浅探当前农业灌溉与非灌溉用水之争.pdfVIP

(湖南水利水电)2oo8年第1期 浅探当前农业罐溉与非灌溉用水之争 陈伟力 (岳阳市防汛抗旱指挥部办公室 岳阳市 414000) 【摘 要】数量众多的水库承担了山丘区大部分农田的灌溉任务，近年随着城镇建设发展和环 境污染等因素影响，部分水库开始启动城镇供水，这导致了水库的城镇与农业灌溉用水之争，随 着城镇供水规模的扩大以及农村人饮项目的实施这场“纷争”不断加剧，如处理不善有可能导致 局部较严重的社会矛盾和动荡，对此笔者进行了探讨并提出相关建议。 【关键词】 农业灌溉 非农业灌溉 (2)城乡环境污染加剧。 1概 述 近年来一些地方片面追求经济发展而忽视环境保护。使 多年来在“水利是农业的命脉”思想的指导下，我国的水 部分区域地表水和地下水遭受污染；已达不到生活用水标 库尤其是中小型水库以农业灌溉为目标而修建．近20年间 准，以境内罗江和游港河为例，其水质近年日趋恶化．已严重 水库城镇供水异军突起，加上近年农村人饮工程的开展，非 影响到沿河两岸包括汩罗和岳阳城关镇在内的50多万人民 农业灌溉用水发展势头强劲。令人不安的是农业灌溉与非农 群众的饮水安全，其中2006年9月游港河的砷污染事件曾 业灌溉用水间用水之争随之显现并不断加剧。文章针对这一 震惊全国；在罗江上游的智峰乡2004年先后引进 l1家小造 新情况和新问题，以所在的岳阳市来进行探讨分析、研究并 纸厂，因未采取任何防污措施．现在可见其溪河纳污后水体 提出解决建议。 发黄且有异常气味。相对应的是境内各水库水质良好，大多 稳定在二类以上．使得水库成为城镇供水和农村人饮工程的 2 水库非农业灌溉用水的快速发展及原因 首选优质水源地。 据不完全统计1985年岳阳市有9处小(I)型以上水库 (3)水库供水保证率明显高于地下水或溪河供水。 (下同)启动了城镇供水，年供水量 2 000m3，供应约 8万人 岳阳市降雨主要集中3月底到7月初的雨季内。其降雨 口，到2006年已增至27处水库，供水量达到 1．7亿 m ，供水 量一般可达(600 700)mm，约占年雨量的50％，而在其它季节 人口达60万，均增长7倍左右，其中最大的供水项目——铁 尤其是在9月到次年 2月，雨水仅400mm，不足年雨量的30 山供水工程年供水量已达 1亿m3，供应人口逾40万。水库城 ％，如遇偏旱年景则更少，往往造成地下水或溪河供水不足，难 镇供水发展用“崛起”来形容毫不为过。据规划，未来5年内 以满足城镇用水需要。 包括农村人饮项目在内，全市将再启动12处水库非农业灌 (4)水库非农业灌溉供水经济效益较为显著。 溉项目．加上已建项目的扩供，预计2015年前后全市水库非 目前水库非农业灌溉供水单价均在 1．0元，m。以上，大多 农业灌溉用水量将达2．4亿 m3，供应人口突破 100万，占全 数水库收益较好，其中铁山水库仅此一项年收入可达2 000 市人lZl的20％以上。其中包含45％左右的城镇人口。水库非 万元以上。良好的供水效益不但可基本保障水管单位人员基 农业灌溉供水发展如此迅猛，有着其较为深刻而复杂的历史 本工资和福利，并解决工程的一般性修缮。事实上在基层水 背景和原因，具体可归纳为以下四个方面： 管单位当前所面临的农业灌溉供水收费标准低、到位难、干 (1)城镇建设高速发展。