欠发达平原农区剩余劳动力流动的几个问题.pdfVIP

2008年第1期 理 论 观 察 NO．1。2008 (总第49期) Theoretic Observation Serial NO．49 欠发达平原农区剩余劳动力流动的几个问题 刘俊英 (河南大学哲学与公共管理学院，河南 开封 475001) [摘 要]欠发达平原农区剩余劳动力流动是其城市化的动力源。目前欠发达平原农区在 流动的定位、动因、经济效应、趋势都存在着一定的问题。因此，应尽快建立统一的劳动力市场 体系、开拓全方位多层次的信息渠道、加大政府教育与培训投入以提高农村剩余劳动力的整体 素质、营造好的投资环境以拓展农村剩余劳动力转移空间等促进欠发达平原农区剩余劳动力 流动的对策建议。 [关键词]欠发达平原农区；剩余劳动力；流动；对策 [中图分类号~F304．6[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2008)01—0091—02 河南省境内京广铁路以东、淮河以北大约占全省面积 力流动模型，发现剩余劳动力流动对城市化具有较强的促 一 半以上的地区属于典型的欠发达平原农业区，这类地区 进作用；刘易斯建构了二元结构模型并指出，传统的农业部 地貌以平原为主，经济活动主要是农业，人口密集，城镇稀 门劳动边际生产力低、劳动力有剩余．现代工业部门劳动边 疏且规模小，矿产资源匮乏，要素在广大空间中呈均质分布 际生产力高、在工业部门不存在失业的情况下农业劳动力 状态(耿明斋，2004)。从全国来看，整个华北和东北平原大 有自然流向城市的倾向；拉尼斯 ·费景汗指出，当农业边际 体上也属于这类地区。对于此类地区，工业化程度较低，城 生产力提高时，现代工业部门所需的农村劳动力的供给不 市化进程缓慢，摆在面前的一个很突出的问题就是人多地 具有完全的弹性，农村剩余劳动力流动是城市化的有效条 少的人地矛盾的制约。因此，此类平原农区剩余劳动力问题 件。 如何解决，城市化进程如何起步，如何锁定一条适合本地区 综合以上分析，剩余劳动力流动作为欠发达平原农区 经济发展的道路，多年来一直是倍受关注的焦点问题。鉴于 城市化的动力源是有很强的理论依据的，它对欠发达平原 此，笔者就欠发达平原农区剩余劳动力流动的几个问题进 农区城市化具有重要的意义。为此，本研究认为采取积极措 行了尝试性探讨。 施，促进农村剩余劳动力流动，使其流向经济发达地区，挣 一 、 欠发达平原农区剩余劳动力流动的定位：城市化动 回收人，回乡创业，并以此带动本地区经济增长和就业增 力源 长，不失为一条最有效的促进该类地区的城市化进程的道 由于欠发达平原农区独特的地理属性、稀缺的自然资 路选择。 源、富裕的人力资源禀赋，其城市化如何起步，很少有人论 二、欠发达平原农区剩余劳动力流动的动因分析 及。曾有学者提出了外部招商引资的城市化促进途径，而且 农村剩余劳动力流动的主流为由农村经济欠发达的平 曾一度被广泛认可。但由于外部资本选择空间落脚点考虑 原农区流向经济较发达的工业化和城市化程度较高的城 的不仅仅是直接的土地成本与税收成本以及欠发达平原农 区。引起劳动力流动的原因是多方面的，但主要是经济原 区不能较好地满足外部资本对当地的制度环境、劳动力素 因。不少学者认为工资差异是劳动力流动的重要力量，对工 质、产业基础和协作配套能力等方面要求的原因，所以实际 资差距的考虑不只是比较现时两地的工资率，也要考虑预 招商引资促进城市化的效果并不理想。近年来，