推进农村金融改革的对策研究.pdfVIP

●农村经济 《经济师)2008年第3期 扶贫资金运作和开发性贷款管理等方面都取 得了很大的成绩。但由于其管理体制和业务 运行机制还很不成熟，存在许多困难和问题。 推进农村金融改革的对策研究农村政策性金融是一种准公共物品，在消费 上具有部分排他性和竞争性。所以，政策性 金融所承担的功能，在很大程度上都可以通 过市场机制来解决，而那些良好运作的所谓 ●魏晶雪 政策性金融机构的秘诀，也正是在于充分运 用了市场竞争机制和甄选机制。政策性金融 摘 要：文章针对我国农村广泛存在的 活，是民营企业和居民融资的主要渠道。但 的商业化操作，已成为国外政策性金融运作 金融抑制，推进农村金融改革应主要从以下 是由于市场进入机制严重滞后．目前中小银 的基本形式。中国农村政策性金融体系的再 方面着手，即健全体系，培育农村金融供给多 行市场份额和机构数量比重过低而且生存困 造，应以满足非盈利性公共部门领域的金融 元化主体；引导资金流向，建立资金回流县域 难。放松市场准入限制，整合地方金融资源， 需求和非市场性的有效金融需求为宗旨，对 机制；降低农村金融体系的系统性风险；改善 建立地方中小商业银行体系势在必行。一方 中国农村政策性金融进行体制重组与机制转 县域金融体系的运行环境。 面．在经济发达地区，可以将农村信用社改造 型．走商业化道路。 关键词：农村金融，健全体系 资金回 为股份制商业银行；另一方面，要创建一批新 二、引导资金流向。建立资金回流县域机 流 降低风险 运行环境 型的地方商业银行。政府应站在发展农村民 制 中图分类号：F830 文献标识码：A 阀金融的高度来取消限制农村民间金融发展 鉴于县域资金大量外流，应建立县域资 文章编号：lo04—4914(2008)03—224— 的政策，降低、放开民间资本进入农村金融市 金回流机制。 02 场的门槛，赋予民问金融合法地位，允许新的 2006年 12月31日中国邮政储蓄银行正 ．符合务件的产权主体、投资主体进入农村金 式开业，预示着邮政储蓄资金回流县域机制 建设社会主义新农村，首先遇到的就是 融市场．构建新的农村民间金融组织，新的金 正在形成。中国邮政储蓄银行成立后，将设 资金问题，资金缺乏已成为困扰新农村建设 融机构应是产权明晰的民营性质的金融组 立专门的农村金融服务部门，积极完善网络 的最大难题。据有关部门初步测算，到2020 织，政府则要不断加强服务，创造一个公平、 服务功能，面向“三农”开展业务。另外，中国 年，新农村建设需要新增资金15万亿元至20 公开、有序的制度环境，以促进农村金融市场 邮政储蓄银行将通过加强与政策性银行和农 万亿元人民币。新农村建设资金需求总量巨 的适度竞争和有序发展。 村合作金融机构全面开展业务合作。进一步 大，仅仅依靠国家财政投入显然是远远不够 农村信用社是为农业、农民和农村经济