新时期下的政府绿色审计工作探讨.pdfVIP

时代经贸 2008年l0月 第61g 总118期 新时期下的政府绿色审计工作探讨 刘剑 (镇江市财政局 江苏 镇江 212003) 【摘要】 面对世界环境 日益恶化，各国现在正在大力加强政府绿色审计工作。但是，中国政府绿色审计尚处在 理论探讨的初级阶段，与世界绿色审计研究与审计实践差距还很大。尤其是是进入21世纪，如何防止国际贸易 “绿色壁垒”、加强会计监管力度、开展对企事业单位进行有关 自然资源、环境披露的绿色审计工作等问题也迫在 眉睫亟待解决。 【关键词】 审计 政府绿色审计 审计思想 立法 同时随着人们对 自然资源及环境问题的 日益关注，在席卷全 先是廉政的，那么作为政府的一个工作部门，自己的廉政行为必然 球的。“绿色经济”、“绿色产品”、“绿色生产”、“绿色核算”等浪潮 体现政府的廉政形象。目前国家审计署提出的 “八不准”要求实质 中。 “绿色”一词已成为有关资源、环境和生态问题的代名词并深 上是实践着自己的廉政观；②独立观念。独立观念要求各级审计 人人心。那么 “绿色审计监督”(又称绿色审计)就应运而生了。 组织在整个工作过程中。坚持独立依法审计、独立监督、独立思考 1 政府实行绿色审计的作用 和独立判断等，如果没有独立的思想观念 ，那么审计的公正性和客 1．1 是正确衡量国民生产总值和企业生产成本的需要 观性的职业特征就无法显现出来 ；③公正观念。依法审计最重要 传统的国民经济核算体系，没有将环境资源列入国民资产核 的是程序公正和结果公正，只有实现了政府审计依法执行的公正 算 ，对环境污染所带来的损失未作任何反映；资源产品的出口价格 性，被审单位才会尊重法律和服从法律。一次不公正的审计活动 不含资源成本和环境成本，在国际贸易中暂时具有价格优势，但无 比十次违法违纪行为对社会造成的损害更大；④敬业观念。敬业 疑会损失我国的长远利益 ，造境内生态环境失调；传统的会计核算 观念包括忠于职守、一丝不苟和遵守职业道德等方面，体现在工作 方法 ，只考虑实际生产成本，对 “自然成本”则忽略不计，客观上鼓 中就是严谨的工作态度、称职的技术能力和认真的工作行为。这 励企业以牺牲环境质量为代价追求 自身利益。因此 ，建立绿色审 体现着政府审计人员的精神风貌 ； 计，有利于强调企业对环境资源保护的责任，使环境成本得到合理 2．2 加强绿色审计的立法工作 反映。 尽管我国已基本健全了审计及环境法律法规体系，但这些法 1．2 有利于促进各级政府机关严格履行环境保护的职责 律法规如何贯彻实施还缺乏具体的规定和指导。为此建议国家审 政府部门对保护环境负主要责任，但因有些部门官僚主义严 计署修改 “中国审计法”、中国注册会计师协会修改 “中国独立审计 重、腐败之风的影响，在对待环境保护这一公益事业时，有的官员挪 准则”并相应增加绿色审计的内容，明确绿色审计的具体实施办法 用、贪污环保资金，有的则玩忽职守、元所事事，有的是相互推诿，致 和评估标准。一方面扩大绿色审计权限，另一方面建立可操作的 使有些环保项目无法发挥其应有的效用，没有监督的权力必然会产 绿色审计工作细则，避免绿色审计的片面性和局限性，使绿色审计 生腐败，因此加强对政府部门履行环保职责的审引。同时2l世纪是 工作更加规范；中国证监会修改 “证券法”并相应增加绿色审计的 环保的时代，人类的生产应从传统的 “人是 自然主人”为价值导向的 内容，规定上市公司项目审批及年审，必须经过具有绿色审计资格 工业文明发展方式转向新的以“人是 自然成员”为价值导向的现代 的注册会计师审计，出具有绿色信息披露内容的审计报告。 生态文明发展方式，不应利用手中的先进技术在工业生产中破坏生 2．3 适时开展绿色审计的探索和研究工作 态环境，污染生态环境。通过 “绿色审计”可以监督相关政府事业单 争取摸索出一套符合我国国情的绿色审计办法，为我国经济 位经济活动是否符合有关环保法律、法规、制度等。 的可持续健康发展保驾护航。需要指出的是，绿色审计不仅应当 1．3 能监督、检查有关法规、制度的执行情