抑制焦炭出口的可行绿色贸易方案.pdfVIP

抑制焦炭出口的 可行绿色贸易方案 口胡涛吴玉萍宋旭娜 程路连 ／文 从2004年以来我国主要运用出口配额和加征出口关税抑制焦炭出口，但欧美却以 违反WTO原则和我国人世承诺为由，拟诉诸于WTO争端解决机制 。为避免贸易摩 擦，本文认为，我国应依据WTO规则和我人世承诺，取消焦炭出口配额，改征焦炭 高额出口边境调节环境税，并同时有效征收相同税率的国内焦炭用户的环境消费税； 且不断完善环境管理制度，开征焦炭高额超标排污费。 焦炭出口限制措施 配额从I20O万吨削减到900万吨。对 人世承诺附件6中，因而美认为我对焦 引发贸易摩擦 此，欧盟指责中国不适当地使用了出El 炭征收出口关税是违反我入世承诺的 近年来发达国家纷纷为保护 自身 配额，对欧盟企业有所歧视，违反了 义务。美国表示将在2008年继续采取 环境关闭其焦炭生产企业，而我国却 WT03~歧视原则，并声称拟向WTO提 措施确保中国遵守WTO承诺，包括诉 迅速成为世界焦炭的生产和出口大国。 出申诉。后经中欧多次紧急磋商达成了 诸于WTO争端解决机制。 我国焦炭产量和出口量均 占世界的 妥协协议 (该协议中，中国虽投有像欧 中欧、中美焦炭贸易摩擦与争端 50％以上。尤其欧盟、美国等发达国家， 盟要求的那样取消出口许可制度，但把 表明，当前我国配合宏观经济调控和 迫切需要中国开放焦炭出El市场，并 对欧焦炭配额恢复到了450万吨，相当 节能减排 目标所采取的 “两高一资”产 于中国2003年对欧盟出口水平，并取 品出13限制措施，正面临着WTO规则 希望以稳定的价格和供给，满足其钢 铁等行业需要 为此，中国承受了巨大 消了许可证收费)。欧盟对中国出1：3焦 和我人世承诺的挑战。尽管最近我国 的资源环境代价。我国政府为了确保 炭的双重标准和态度转变，体现了欧盟 采取的 “两高一资”产品出口限制措施 的立场直接受其经济利益驱动。 是依据WTO “环境例外”条款，但因 国内稳定需求、保护资源与环境，尤其 自700,6年以来，连续采用焦炭出口限 — — 中美焦炭贸易争端 我对其相应原材料产品均没有同步采 制措施，引发了-b欧盟、美国等国的焦 美国在 2007年度就中国履行 取有效的国内限制生产和消费措施。 炭贸易摩擦。 WTO义务情况向国会提交的报告》 如欧盟、美国提起WTO诉讼 ，我国败 (((USTR2007年报告》)中明确指出，对 — — 中欧焦炭贸易争端 诉可能性很大。 早于1999年欧盟对我出口焦炭曾 我国12种原材料出口限制措施表示强 为此，本研究基于焦炭国际贸易 实施反倾销措施。而随着全球钢铁工 烈关注，而焦炭列在12种原材料之中。 态势，通过分析中美、中欧焦炭贸易争 业的全面复苏 ，为了稳定焦炭市场和 美国首先关注的是，我国对焦炭实施出 端的背景和核心问题 ，从国内转变经 保护环境的需要 ，2004年中国实施焦 口配额许可证管理措施，其次是提高焦 济与贸易增长方式和节能减排的国家 炭出口许可证制度 ，同时将焦炭出 口 炭出口关税措施，因焦炭没有涵盖在我 利益需求高度，依据WTO规则和我国 ~EnvlronmentalEconom∞。．，， 翊■ 出口量均 占全球焦炭生产总量和贸易 总量的50％以上。2007年中国焦炭产 量 32894万吨，比2006增长 16．3％；