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浅析中小型水利工程质量管理 摘要：目前，基层水利主管部门组织建设的工程多以中小型为主。提到中小型水利工程,无论从哪方面都还存一些一时难以解决的问题,由此造成一些中小型水利工程的质量难以保证,并埋下很多隐患。参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。本文主要侧重于找出对中小型水利工程施工质量控制方面存在的问题和不足,并在此基础上提出如何建立健全有效的工程质量监督体系。 关键字：小型水利工程 工程质量 监管措施 加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，是为了经济高效地生产出符合标准并满足用户需求的工程产品。现就中小型水利工程质量管理，存在的问题浅析。 施工质量的特点 由于水利施工工程建筑产品位置固定、生产流动性、项目单件性、生产一次性、受自然条件影响大等特点,决定了工程质量具有以下特点: 1.影响水利施工工程质量的因素众多。如人工、机械、材料、方法、环境等因素均直接或间接地影响着工程质量。尤其是水利水电工程的主题工程建设是由多家承包单位共同完成,故其质量形式较为复杂。 2.质量波动大。由于水利工程建设周期长,在建设过程中易受到系统因素及非系统因素的影响,使产品质量产生波动。 3.质量变异大。由于影响工程质量的因素较多,任何因素的变动,均会引发一系列工程质量的变异。 4.质量具有隐蔽性。由于在工程施工过程中,工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多、取样数量受到各种因素以及条件的限制,导致产生错误判断的概率增大。五是终检局限性大。 5.终检局限性大。由于水利工程建筑产品位置固定等自身特点,使质量检验时不能解体、拆卸,所以在工程终检验收时难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷。 二．中小型水利工程施工质量管理存在的问题 1.项目法人的不规范行为。技术资质不具备,多种职能融―身，人员配备的不合理,项目管理水平差,不能严格执行合同,工程管理中的服务意识较差等。 2.工程设计存在不规范行为。技术资质不具备,多种职能融―身，设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。对于国家出台的法律法规?技术标准和规范,相当一部分水利基层单位都没有去实施。所以中小型水利工程很少组织可行性论证,工程建设常常不规范。 3.监控措施不完善,检测手段太落后。多数中小型水利部门质量保证体系不完善，也没有有力的质量监控措施，很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。出现工程质量问题也就在所难免。 4. 承包人质量控制亟待加强。中小型水利存在项目小而全、专业多、单项工程量小以及中小型水利工程工程单价低、投资少、工期短的问题。地方筹资、单价低工期短、“隐形转包”现象较多。中小型工程中存在概念混乱。因而，在口头上都说质量第一。但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了提前使用、节约投资。正是因为中小型水利工程由于资金、人员的不足,在保证工程成本的前提下,无法由专业队伍来施工,质量与利益必舍其一。 三．国家的相关规定 我国自上世纪80年代中期以来，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力。 1. 工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。 2.注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。 3.工程建设实行招授标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。 四．中小型水利工程施工质量监管措施 1. 制订质量管理目标。工程质量全面管理的目标是严格按照合同规定,在施工技术规程中进行施工,全面抓质量管理工作,制订质量保证计划,确保施工项目达到预期的质量标准,实现设计的工程效益。 2. 加强质量教育, 培养高素质技术人才，建立保证体系。高度重视中水利行业整体人力资源的开发。不断提高整体素质。加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在施工岗位上的技