公共财政与民生问程序.ppt

（二）拾遗补缺，着力拓展财政民生保障广度深度。 一是解决“民生之源”，缩小居民收入差距。 二是解决“民生之本”，全方位支持就业和再就业。 三是解决“民生之基”，大力促进教育公平。 四是解决“民生之网”，全面扩大社会保障。 五是解决“民生之难”，深入推进“医改”工作。 六是解决“民生之栖”，有效缓解住房困难。 （三）统筹兼顾，着力完善财政民生保障机制。 一是明晰责任分担机制。 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。 “以事权换财权”。 “共同负担、相互协调”。 二是健全政策协调机制。 “顶层设计”、部门衔接、上下衔接。 一方面，逐步完善省以下财税体制。 三是完善区域均衡机制。 另一方面，完善财政转移支付制度。 民生资金保障要多元化的问题。 四是探索方式创新机制。 公共产品提供方式多样化的问题。 （四）强化管理，着力提升财政民生保障效果。 一是重民意，科学决策。 “解民所忧”。 “问计于民”。 “从群众中来、到群众中去”。 分配办法科学。 二是讲公正，客观分配。 分配程序严格。 分配结果公告公示。 事前评审。 及时批复落实预算到具体项目、及时申报审核用款计划。 三是抓进度，严格执行。 预算执行月报制、中期评估制及年终结余注销制度。 不得随意扩大或缩小开支范围，不得随意提高或降低开支标准。强调专款专用，坚决杜绝挤占挪用。对资金发放简便可靠，对个人的补贴，推行“打卡发放、直接到人”，充分利用“一卡通”、“一折通”等手段，减少中间环节。 事前、事中、事后全过程监督。 四是看效果，强化监督评价。 强化绩效评价，推进绩效评价报告公示制度，建立民生项目评价结果运用机制。 预算执行动态监控系统。 谢 谢！ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * * 在农村地区：重点对居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户给予财政补助。2009年全省完成农村危房改造2.53万户，2010年完成9.48万户，2011年将完成20万户。 在民族地区：2009年我省启动实施了富有四川特色的藏区牧民定居行动计划。截至2011年底，预计将实现投入约70亿元，基本完成牧民定居房建设和10万顶新型帐篷的发放任务，实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”的预期目标，划时代地结束全省藏区游牧民的无定居生活。 此外，从今年起，我省还将着手在彝族聚居区实施彝家新寨建设，计划四年投入近20亿元，完成12.1万户彝区群众的住房建设任务。 三是通过财税政策扶持和服务保障“授人以渔”，提供自我发展的基础平台。 “十一五”期间，各级财政投入近百亿元，1100万人次享受到了就业政策的扶持。 ——建立完善创业政策体系。拓宽创业融资渠道，降低创业成本，鼓励高校毕业生自主创业。 ——加强职业教育和技能培训。加快职业教育发展，实施技能培训补贴政策，实施技能鉴定补贴政策。 ——注重生态环境建设。 ——注重社会管理建设。 四是通过财政建立公共环境和公共社会安全保障体系，维护人与自然的和谐稳定。 （二）强化均等性，完善财政保障和改善民生的投入机制。 一是调整支出结构，实现“两升一降”。 “十一五”期间，财政支出结构更加优化，民生保障、产业发展支出占比达到81.8%，比2005年提高8个百分点；行政运转支出由26.2%下降到18.2%。 2010年，全省民生保障支出总额达到3013亿元，占全省财政支出总额的71%，比2006年提高9个百分点；产业发展支出总额达到457亿元，占全省财政支出总额的10.8%，比2006年提高1.8个百分点；行政成本支出总额为772亿元，占全省财政支出总额的18.2%，下降10.8个百分点。 在年初预算编制方面：推行预算编审程序改革，以政府领导为主导，以存量和增量支出结构调整为核心，清理整合项目资金力。2010年省级财政和部门在年初预算编制中调整归并存量专项项目1750多个，整合财政资金148亿元，调整出来的资金主要用于保障和改善民生。 在中期预算调整方面：2010年四川省级财政启动实施了预算执行中期评估工作，调整取消项目102个，资金额达6.5亿元，调整出来的资金重点安排以民生为主的其他急需项目。 在年终结余处理方面： 2010年省级财政注销结余资金 1.1亿元，也主要安排用于2011年的新增民