全面落实科学发展观促进水电又好又快发展.docVIP

全面落实科学发展观促进水电又好又快发展我国水能资源丰富，在我国能源发展战略中具有重要作用，科学开发和合理利用水能资源，对促进我国经济社会可持续发展具有重要意义。 能源是当今国际社会的一个热门话题，关系国际政治、经济、军事、外交关系。我国经济社会持续快速发展，离不开有力的能源保障。同时，国际社会空前关注气候变暖，加快能源结构调整，发展低碳或无碳能源已成为迫切要求。 构筑稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源供应体系，不断满足日益增长的能源需求和妥善应对复杂的国际能源形势，是我们将长期面对的重要问题。最近，江泽民同志发表了《对中国能源问题的思考》，阐明了能源问题的重要性，分析了世界能源基本状况和发展趋势，探讨了我国能源发展面临的机遇和挑战，提出了走中国特色新型能源发展道路的要求。新一届政府高度重视能源问题，新组建了国家能源局和国家能源委员会。我们将按照党中央、国务院的要求，认真履行职责，努力做好我国能源规划、建设和管理工作。 我国水能资源丰富，在我国能源发展战略中具有重要作用，科学开发和合理利用水能资源，对促进我国经济社会可持续发展具有重要意义，但水电发展又受到移民、环保等因素的制约。如何做好水电建设和管理工作是值得我们关注和探讨的问题，必须予以重视。 水能资源是可持续利用的清洁能源，合理开发利用水能资源是保障我国能源供应的重要措施 改革开放30年来，我国经济持续快速发展，能源需求迅速增加。2007年，我国能源消费总量已达到了26.5亿吨标准煤，是世界第二大能源生产和消费国。但相对来看，我国人均能源消费水平还不高，不仅大大低于发达国家的水平，而且低于世界平均水平。随着全面建设小康社会进程的推进，我国能源需求必将持续增长。由于我国能源消费以煤为主，由此产生的环境污染、生态破坏、地表塌陷、酸雨等问题日益严重，减排温室气体、应对气候变化的压力也越来越大。在不断提高能源利用效率、节约能源资源的同时，大力开发利用可再生能源，加快调整能源结构，逐步降低煤炭等化石能源在能源消费结构中的比重，是解决我国能源问题的重要措施。 水电是技术成熟的可再生能源发电方式，一直受到世界各国的高度重视。上世纪三十年代到七十年代是发达国家水电建设的高峰期，目前，发达国家的水能资源已基本得到开发，由于经济发展阶段的差异，发展中国家正在陆续进入水电建设的高峰时期。 我国具有丰富的水能资源，理论蕴藏量约为6.9亿千瓦，年发电量约6万亿千瓦时；技术可开发装机容量5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量约4亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。如按重复使用100年计算，经济可开发水能资源量约为600亿吨标准煤，占我国常规能源资源剩余可采总量的40%，是仅次于煤炭资源的第二大能源资源。特别是水能资源相对集中在长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河干流，其可开发装机容量约占全部可开发量的60%。这些河流大都为高山峡谷，水库淹没损失相对较小，开发利用条件好，有利于建成大型水电基地，充分发挥水电开发的规模效益，可以经济地满足经济发展和人民生活水平提高对电力的需求。但有的水电站所处地区生态环境脆弱，位置偏远，远离负荷中心，需妥善处理好相关问题。 经过多年的努力，我国水电建设取得了很大的成绩，水电装机容量持续增长，到2007年底，全国水电装机容量达到了1.45亿千瓦，年发电量4867亿千瓦时，分别占全国发电装机总容量的20%和发电量的15%。目前，除三峡工程外，龙滩、小湾、瀑布沟、构皮滩、锦屏一二级、溪洛渡、向家坝、拉西瓦等一批大型水电站正在建设之中，特别是通过长期工程建设的锻炼，我国已形成了完整的水电设计、施工、设备制造和运行管理体系，具备了独立设计、施工和管理各类水电站的能力。虽然近年来我国水电开发进程明显加快，但总体来看，我国水能资源利用率还比较低，开发利用潜力很大，继续加强水电建设和管理工作，合理开发利用水能资源是保障我国能源供应的重要措施。 我国水电建设面临的问题 进入新世纪，水电发展在突破技术和资金约束后，迎来了前所未有的发展机遇。但随着人们环保意识和法律意识的提高，水电建设也面临着许多新的问题。 一是移民安置问题。水电建设不可避免需要迁移人口，做好移民安置工作是确保水电顺利建设的条件。过去，在计划经济时期，由于历史的原因，普遍存在“重工程、轻移民”的倾向，水利水电建设留下不少移民问题。移民搬迁后，生产生活条件长期得不到改善，随着政策和社会环境的变化，移民问题不断出现。虽然新建水电站移民补偿标准不断提高，但由于对移民个人利益重视不够以及移民对安置的预期值增加，移民安置的工作难度反而增加。移民问题已成为制约水电建设的重要制约因素。 二是生态环境问题。由于