加强价格监管 推进科学发展.docVIP

加强价格监管 推进科学发展在新的形势下，宏观调控的阶段性目标和紧迫任务，是保持价格总水平的基本稳定。政府价格监管工作必须紧紧围绕中央的部署和要求，深化改革，完善机制，在实现宏观调控目标中发挥关键性作用。 当前，我国经济形势和价格形势正在发生新的变化，已经成为全社会关注的一大热点。中央提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。价格监管工作是政府调控经济工作的重要组成部分，如何更好地贯彻落实科学发展观，适应当前价格形势的新情况和中央宏观调控新要求，遵循不断完善的市场经济体制下政府监管价格的内在规律，为经济社会又好又快发展创造良好的价格环境，是当前各级政府及价格部门迫切需要研究解决的重大课题。 科学发展观是价格监管工作的指南 以人为本，全面协调可持续发展，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济与人口、资源、环境相协调，是科学发展观的基本要求。进入全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史发展阶段，保证经济社会又好又快发展，是贯彻科学发展观的直接体现。价格作为供求调节工具，引导生产与消费，平衡供给与需求，价格总水平的变动决定着宏观经济的均衡性。价格作为资源配置的重要机制，反映着市场供求变化和资源的稀缺程度，直接引导经济结构的优化升级和经济增长方式的转变。并且，在统筹协调城乡发展、区域发展、国际国内发展中，也发挥着重要的调节作用。价格作为利益调节的重要杠杆，关系人民群众的切身利益，影响社会结构和利益格局变化，对于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益具有重要的调节作用。处理好关系民生的价格问题，统筹兼顾各方面的利益关系，就能够促进社会和谐；反之，处理不当，就可能演变和转化为新的社会矛盾。因此，政府价格监管工作只有紧紧围绕科学发展观的要求，不断理顺价格关系，规范价格秩序，充分有效地发挥价格调节的正向功能，才能为经济社会又好又快发展提供良好的环境和有力的保证。 价格机制是市场机制的核心。市场各种因素的一系列的变化，最终都将通过价格反映出来。随着我国市场经济体制不断完善，价格在调节供求、配置资源、调节利益方面正发挥着越来越重要的基础性作用。但是，价格机制在自发调节过程中往往也会发生失灵现象，导致市场价格剧烈波动，影响经济社会健康运行。政府的价格监管工作就是要在充分发挥价格机制的正向基础性作用的前提下，针对市场失灵，综合运用经济、法律、行政的手段，对市场价格进行适度干预，熨平价格的不正常波动，保证经济社会又好又快发展。这是现代市场经济条件下政府价格调控工作的规律性要求。当前，我们要进一步深刻认识这一内在规律，结合新形势新要求遵循这一规律。一是保持价格总水平的基本稳定。通过运用多种措施，巩固价格稳定基础，避免价格大起大落，防止通货膨胀和通货紧缩的产生；二是发挥政府定价的杠杆作用。完善政府定价的形成机制，通过价格的替代和传导机制，引导市场价格的运行；三是坚持依法治价。依据相关法律，规范微观市场主体的价格行为，依法打击哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为，维护市场价格秩序；四是加强价格服务职能。构建社会价格信息服务体系和监督体系，引导生产者合理调整供给，切实维护消费者合法权益。 毫无疑问，政府价格主管部门必须按照科学发展观的要求，遵循现代市场经济条件下的价格监管规律，创造性地开展价格监管工作。 宏观调控对价格监管工作的新要求 在新的形势下，宏观调控的阶段性目标和紧迫任务，是保持价格总水平的基本稳定。政府价格监管工作必须紧紧围绕中央的部署和要求，深化改革，完善机制，在实现宏观调控目标中发挥关键性作用。 经过近30年的价格改革实践，我国价格监管制度基本实现了从计划价格体制向市场价格体制的过渡。到2005年底，我国市场调节价的比重在社会消费品零售总额中为95.6%，在农副产品收购总额中为97.7%，在生产资料销售总额中为91.9%。2000年以来，安徽省社会商品零售总额中市场调节价的比重年平均已在96%以上，政府宏观调控下由市场形成的价格机制基本建立。此外，从《价格法》的颁布实施，到重要商品储备制度、价格调节基金制度、价格监测分析和预警预报制度、价格干预措施和紧急措施制度的建立，也标志着我国市场价格监管的制度框架和调控手段初步形成。政府调控价格的能力不断增强，调控水平和艺术不断提高。 与此同时，我们也要清醒地看到，当前的价格监管工作面临着前所未有的新挑战。其一，我国经济增长处在快速增长的周期，但同时发展不平衡的特征十分突出，反映在价格上，产业分类越来越细，新兴产业大量增加，各产业之间的关联度越来越密切，它们之间的比价关系越来越复杂，产业上下游之间都可能在成本推动或需求拉动下引起价格波动，经济运行中和价格运行中不确定因素大量增