加强城乡社区建设 筑牢及谐社会基础.docVIP

加强城乡社区建设 筑牢及谐社会基础构建和谐社会的核心内容是加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。社区是城乡管理的基本单元，是加强社会建设和管理的基础所在。吉林省委、省政府始终把加强城乡社区建设作为构建和谐吉林的基础工作，切实加强领导，不断加大推进力度，使全省城乡社区建设取得了突破性进展，为构建和谐吉林打下坚实的社会基础。近年来，胡锦涛等党和国家领导人到吉林省考察，对吉林省社区建设工作给予高度评价。 搭建城市基层管理和服务平台 吉林省委、省政府把城市社区建设作为城市基层管理的基础性工作，高层次推进，大力度实施，对全面创建和谐社区做出部署。 建立新型社区组织体系，创新社区工作机制。一是按照板块型、小区型和单位型对原居委会进行重新划分，建立了以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区。二是按照社区自治、议行分设的原则，组建了社区党组织、社区居委会和社区成员代表会议的新型社区组织体系。三是加强了社区组织的规范化、制度化建设，初步探索了社区党组织领导、社区居委会主办、社区社团运作、居民广泛参与、有关部门指导服务的社区运行机制。 大力推进基础设施建设，实现社区基础设施全覆盖。省委、省政府大力度、高标准、广覆盖建设社区基础设施，把吉林省社区建设工作推上了高速发展的快车道。各地把这项工作作为为民办实事的民心工程，积极筹措资金，选定房址，动员各方力量，创造了“政府主导、政策扶持、部门包保、社会赞助、资源共享”等多渠道兴建的办法，全力开展社区基础设施建设。在全国第一个实现了社区基础设施全省覆盖，结束了吉林省“夹包居委会”的历史，一举改变了建国50多年来城市基层缺乏有效管理与服务平台的状况，使城市基层管理有了依托，为民服务有了阵地。 强化社区功能，完善社区服务。吉林省从强化社区功能和作用入手，创造性地提出了 “十大功能”建设。即：便民利民、救助保障、医疗保健、社区安全、居民教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护和评议监督。各地依托社区基础设施，围绕“十大功能”建设，把工作重点放在为民服务上，普遍在社区设立了警务室、社区卫生服务站、信息服务站、文化活动站、星光老年之家、阳光扶贫超市、居民学校和室外活动广场等，开展了以社区救助、社区安全、社区环境、社区卫生、社区教育、社区文体为内容的服务活动。 拓宽居民参与渠道，扩大城市基层民主。一是多形式扩大居民的参与权。通过开展居民论坛、民主听证会、市民政务评议团等民主形式和渠道广泛听取居民意见，保证了居民对政府和行业服务的发言权和评议权，逐步培养起了其参与社会管理的民主习惯，有效地推动了城市基层的社会民主。二是动员、组织广大居民参与社区活动。通过鼓励、扶持建立社区志愿者协会、科普协会、书画协会、花卉协会、健身协会等群众组织，吸引了一大批社区居民参加到社区活动中来，使社区的凝聚力和活力不断增强。三是规范和完善社区居委会换届选举。省民政厅制定《选举操作规程》，按照民主、公开、差额、无记名投票的原则，使选举工作有法可依，有章可循。 开展创建和谐社区活动，提升社区建设整体水平。第三次社区建设工作会议，提出建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”和谐社区的总体目标；为实现总体目标，一是省社区建设工作领导小组及时制定下发了《吉林省开展和谐社区创建活动方案》和《吉林省和谐社区示范标准》，对和谐社区的创建时间、程序、标准、示范点申报、命名表彰、组织领导等进行了明确安排；二是对社区规模和居委会成员的数额、社区居委会成员分工负责制、社区公益岗位人员管理、社区用房使用和管理等进行了明确规定，并就社区与街道办事处、与政府相关部门、与驻区单位和物业公司等关系进行了规范；三是省政府做出决定，由省财政每年拨付4000余万元专项资金为社区干部每人每月补贴150元，为每个社区居委会每年补贴办公经费1.2万元，有效缓解了社区居委会成员待遇低、社区办公经费匮乏的矛盾。 提高农村社会服务水平 民政部门作为政府履行社会事务行政管理的职能部门，紧紧围绕全省新农村建设大局，以大力发展农村社会福利服务中心为切入点，重构了农村民政工作格局，提升农村社会服务水平，推进了农村社区建设，为政府公共服务延伸到农村,探索出了新路。 实现乡镇全覆盖。从2006年起，按照改扩建为主、新建为辅的原则，坚持政府为主体，社会为补充的方针，按照省里补一部分、市（县）承担一部分、乡镇自筹一部分、政策减免一部分、社会支援一部分，乙方垫付一部分的办法，保证668所农村社会福利服务中心建设顺利推进。在布局上，结合城镇建设和乡镇撤并，从城乡统筹出发，把农村社会福利服务中心建在城乡兼顾、环境优美、交通便利的地方，一般离乡镇政府较近。 有效提高农村养老服务水平。吉林省建设农村社会福利服务中