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北海港实际控制人遭查幕后地方政府与民营投资人在转制中的种种不规范操作，最终导致上市公司纠纷不断，地方支柱企业走向凋敝 11月中旬，广西北海港码头上，货轮往来，繁忙如常。与此同时，一场在政府与民企之间展开的“北海港争夺战”也已进入尾声。 10月18日，上半年巨亏的北海港股份有限公司（深圳交易所代码：000582，下称北海港）公告称，广西证监局日前向公司发出《监管函》，指出天津德利得集团公司（下称德利得）在受托经营管理上市公司期间，占用北海港9700万元资金，并有7100万元的违规贷款担保未能解除。 《财经》记者调查获悉，因占用北海港资金和违规担保而受查的德利得，在长达两年多的时间里曾是北海港幕后的实际控制人。此番受查背后，是持续经年的上市公司股权与控制权之争。 虽然这场争夺战最终以民企控制人的败北而告终，但追溯历史，当年转制过程中地方政府与民企股东的种种不规范操作，正是2003年以来上市公司股权纠纷不断、地方支柱企业走向凋敝的根由。 华能波折 北海港历来是华南大港。1989年，北海市港务管理局（下称北海港务局）以全部经营性资产入股，将北海港转型为港口企业。1993年12月，北海港在中国港口中率先获批成立股份制企业，并于1995年11月上市，当时的名称是北海新力实业股份有限公司（下称北海新力）。 北海新力虽已上市，却仍然保持与北海市港务局“两家机构、一块牌子、合署办公”的关系，业务、人员、资产、机构和财务“五合一”。 由于长期为港务局垫付港务管理收支和全部行政经费，上市公司无法展开正常经营。至2006年末上市公司股改方案出台时，北海港务局占用上市公司资金共计1.4亿元。 长期以来，为解决建设资金问题，北海新力屡屡尝试引资。理想中的投资者是重量级央企，能为地方带来大型项目和巨额投资。1998年，国有电力巨头中国华能集团公司（下称华能）成为引资首选，华能也有意借北海港打造其煤炭进口基地，而后深度介入港口航运。 当年11月，北海市国资局与华能签约，前者将所持40%的北海新力股份转予后者。股权转让完成后，原第一大股东北海国资局持股减至28.24％，位居第二；华能持股历经数次配股，最终达到40.14％，成为北海新力第一大股东。 但不久后，国家审计署公布了国务院53个部门的财政违规报告，当时隶属电力部的华能旗下的上市公司亦在违规名单之内，令华能集团扩张港口业务的计划戛然而止。 “原以为找来了财神爷，结果却没弄来钱。”谈到八年前的那次股权转让，北海市政府某知情人士如此评论。该人士称，华能进驻北海港后基本没有追加投入，使得港口建设严重落后于周边地市。 为摆脱困局，北海市政府多方设法，争取让华能退出。直至2003年8月，华能同意出让股权。其时广西自治区政府举办“百企入桂”招商行动，来自天津的民企德利得配合积极，获得政府信任，各方遂约定由德利得接盘北海新力。 “幕后”转让 民企德利得集团创立于1996年，涉足物流、港口、有色金属加工、进出口贸易、地产多个行业。截至2005年末，公司资产总额15.95亿元，净资产9.42亿元。在2007年国内某媒体组织的一次国内富豪排名中，德利得老板王学利以13.2亿元身家居第282位。 华能出让手中40.14%的北海新力股份，以当时净资产计作价1.68亿元，但德利得所需支付的不止于此。 经协商，在北海港务局所占上市公司的1亿余元资金中，德利得须分担5008万元；此外，在德利得入股后，北海新力将由国企转为民营控股，公司2000余职工身份转换费用预计达8000万元左右，德利得需承担其中1000万元。上述三笔款项合计，德利得拿下上市公司40.14%股权，须支付约2.28亿元。 2003年底，德利得向北海市财政局首付1350万元，用于北海新力一次性财政补贴；次年初再付2000万元，用以部分清偿上市公司被占资金。然而就在此时，华能集团却提出，40.14%的股权不能直接转予民企，必须在北海政府手中“过一下户”。 知情人透露，华能集团属央企，资产转让受控很严，通过北海政府转手，当时确实是为德利得拿到股权所做的曲折安排。但这一安排也令事态趋于复杂――在总计2.28亿元收购款付清之前，北海港的实际控制人究竟是华能、德利得还是北海政府，法律上颇具争议，今日之乱局根源亦由此埋下。 德利得方面表示，当时已预感后患所在，因此直到2004年9月，才在北海市财政局主持下，与当地两家国企签署“代购股份”协议，约定由北海市机场投资管理有限责任公司（下称北海机场）、北海市高昂交通建设有限责任公司（下称北海高昂）代为收购华能所持40.14%的股权。 2004年12月，华能将40.14%北海新力股权作价1.68亿元，分别过户至北