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在沪外来流动人口新生代犯罪及预防[摘要] 城市外来人口新生代犯罪与预防问题已成为当前社会关注的热点。本文通过对实证调研得到的数据进行分析，提出外来人口新生代犯罪的特点、原因和对策，旨在探索建立长效的工作机制，共同打造平安上海、构建和谐上海。 [关键词] 外来流动人口；新生代；犯罪；预防 [中图分类号] D917 [文献标识码] A 改革开放以来，随着城市建设和社会经济的快速发展，大量外来人员进入上海，为上海注入了不可或缺的活力，缓解了劳动力结构性不足的矛盾，他们为城市的发展做出了重要贡献。但是，外省籍青少年在沪违法犯罪案件也逐年上升，恶性程度有所加剧，外来流动人口新生代违法犯罪情况日显突出，外来人口新生代逐步成为本市未成年人犯罪中的主要主体，对于城市社会稳定产生了不利的影响。鉴于外来流动人口新生代犯罪的特点以及犯罪原因的特殊性，为了有效维护城市社会稳定，积极探索外来流动人口新生代犯罪的预防机制，显得意义尤为重大。 一、外来流动人口新生代①在沪犯罪的现状 （一）发案高、人数多，呈上升趋势 不难看出，2000年本市与外省市的未成年犯人数之比大约在6：4，这个比例持续到2002年，但是从2003年开始，这个比例开始倒置，即4：6，并持续到2004年，而2005年的比例则已经是7：3，即7个外省籍未成年犯比3个上海籍未成年犯。这些外省籍未成年犯主要来自于安徽、江苏和四川，所涉及到的省市年均16.7个。在短短的5年里，在押未成年犯的户籍结构明显倒置，这是应当引起全社会高度重视的社会问题。 （二）外来流动人口新生代在沪犯罪特点 一是暴力型、财产型犯罪为主，以抢劫罪、盗窃罪居多。2005年至2006年上半年，某区检察院共受理“新生代”案件20起，涉案对象20人，其中抢劫抢夺、故意伤害、敲诈勒索等暴力型案件占犯罪总数的80%。 二是被捕前无业或者生活上依靠父母的较多，文化水平普遍较低。2006年8月，在有关场所抽样调查的157名“新生代”服刑人员中，在案发前，有106人生活上是靠父母，占总数的67.5%；在“受教育程度”这一项调查中，小学及以下文化的有67人，占总数的42.7%，初中文化的有86人，占总数的54.8%，高中及以上文化的只有4人，占总数的2.5%。 三是作案动机具有一定的盲目性，冲动型、情绪型犯罪突出，团伙作案呈上升趋势。同期，在对468名外省市籍未成年犯进行调查问卷时，在问及“你作案的主要原因是什么”时，选择“好玩，有趣”的111人，占23.72%；选择“跟着他人干”的107人，占22.86%，可见犯罪时的盲目性是比较明显的。 四是绝大多数未成年犯被捕前有不良行为或不良交往。一些“新生代”逃学、逃夜、离家出走，还有一些人由于过早辍学，无所事事，浪迹街头，甚至三五成群，拉帮结伙，经常聚集在一起吸烟、酗酒滋事、交流作案经验。 二、外来流动人口新生代犯罪的原因 （一）家庭教育的缺失 大多数“新生代”的父母忙于生计，基本无暇顾及子女的教育管理，家庭生活很不稳定。有的父母为防止孩子留守老家学坏，就带来上海，但除了最大程度满足孩子的物质需要外，对孩子的成长关心严重不足；更有甚者，个别父母还教唆孩子犯罪。此外，调查表明，60%的青少年是只身来沪的，他们不能得到亲属的直接监护、管教，只能通过电话、信件等形式得到家人或者从被委托人那里受到有限的管束教育。 （二）学校教育的不足 由于教育费用居高不下，一些贫困地区的学生上不起学，辍学后流入城市，受到户籍、教育资源等制约，现有城市教育体系还不能完全解决“新生代”的就学问题，外省籍青少年进不了公立学校。一些“新生代”进入民工子弟学校就学，这些学校的日常管理和教学质量又难以得到保证，在完成中小学义务教育后，“新生代”接受职业技术培训等继续教育存在较大困难。 （三）个体心态的失衡 由于语言、文化、技能等因素相当一部分“新生代”会遇到求职无门，入不敷出、生计窘迫的状况，这种困境使其难以应付日常基本生活，便会铤而走险，较易发生盗窃、抢劫等案件。作为生活在城市的务工人员的“第二代”，他们形成了与父辈不同的人生经验、生活追求和心理预期，在体会到与城市人员的生活差距后，部分“新生代”心态失衡，产生了强烈的“挣钱发财”欲望，他们承受力弱，自尊心强，感情丰富而脆弱，一旦遭遇挫折，很容易产生心理错位和失去正确的价值判断及行为选择，从而走向极端，不惜以犯罪手段来达到自己的目的，甚至会酿成大案。 （四）城市公共资源的紧缺 城市要有一定的公共空间，这是营造城市社会稳定所必不可少的前提。公共空间不仅给人们提供工作之外的活动场所，而且提供公共交往的平台，但是一个社会的公共资源总是有限的，在外来人口急剧增多的情形下