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浅谈新形势下如何做好疾控机构财务管理工作[摘要]疾控机构的财务管理是疾控机构管理的重要内容，必须与疾控机构的发展相适应。本文从痰控机构财务管理的重要性出发，分析了当前疾控机构财务管理存在的主要问题，并从加强预算管理、成本核算和财务人员素质等方面就如何做好新形势下疾控机构的财务管理工作提出了相关建议。 [关键词]疾控机构　财务管理　建议 疾病预防控制机构(疾控机构)是实行全额，差额财政拨款的国家卫生事业单位，主要任务是开展疾病预防控制、卫生质量检测、健康教育等活动。疾控机构财务管理是疾控机构管理的重要内容之一。当前，正处于社会体制与经济体制改革双转型的关键时期。在这一时代背景下，医疗体制改革也不断推向深入，相应地，疾病预防与控制机构的财务管理也面临着各种新形势、新任务，在这一特殊时期，如何做好疾控机构的财务管理工作，提高其经济效益和社会效益，就成了摆在疾控机构财务工作者面前的现实课题。就当前形势下如何做好疾控机构的财务管理工作，笔者做了如下思考。 一、当前疾控机构财务管理中存在的问题 1、对财务预算管理的重要性认识不够 疾病预防控制机构是带有一定社会福利性质的公益性事业单位，依法享受着国家财政的相关补助。但是，我国疾控机构在国家体制中被列为差额拨款单位，财政部门在卫生人员经费、设备更新和维护等方面只补助其中很少一部分，其差额部分要求疾控机构以自身的事业性收入来补偿，然而疾控机构的创收渠道、创收幅度有限，若离开国家财政的有力支持，势必会影响到疾控机构的收支平衡，对财务预算产生巨大冲击，这也为疾控机构的经营管理和良性循环设置了障碍。另外，在编制财务预算过程中缺乏相关业务部门的参与，仅由中心领导和财务部门依据以往决算数据编制年度预算，造成财务预算的主观性较大。 2、缺乏对国有资产的清算、确认和有效管理 由于多种原因，疾控机构财务管理在一定程度上存在“缺位”现象，即只强调对有形资产的管理。因我国财政政策问题，疾控机构的部分经费需要自己进行有偿服务的收入来补充，这就使一些单位存在片面追求有偿服务而偏废公共职能的现象，为了达到增加经济效益，盲目购置高、新、尖等仪器设备，并普遍存在对已购入的设备缺乏有效的管理和维护，固定资产损坏、带病运转或是提前报废的现象常有发生。目前，整个疾控系统对无形资产的清算、确认和管理几乎是盲区。 3、缺乏有效的财务分析与评估 有效的财务分析无论疾控机构的财务会计还是单位管理都十分重要，但目前国内疾控机构普遍存在对财务报表的分析重视不够，方法不对，再加上疾控机构财务人员知识水平良莠不齐，有些财务人员思想观念较陈旧。因此很多疾控机构目前采用的财务分析模式大多存在过分关注于过去，对未来关注不够；对货币性信息关注太多而对非货币性信息关注太少；分析仅反映了经济活动的结果而没有反映经济活动产生的社会效益等弊病，一般都在搞数字游戏，就“数字”而论“数字”，因此，没有多大的经济意义和管理决策作用。 4、资金使用缺乏有效的监管 资金的良性循环是实现疾控机构功能的有力保障。但目前不少疾控机构资金使用缺乏有效的监管，存在着资金黑洞与肓区，资金管理偏重分配而轻视监管，仅仅充当了“出纳员”的角色，疾控机构在基础建设、设备购置等方面管理混乱的问题事件层出不穷。因此，如何保证疾控机构资金的有效使用，提高疾控机构的财务管理水平，强化资金监管在管理工作中重要性的认识，促进疾控机构各项工作健康可持续发展就成了一个亟待解决的问题。 二、做好疾控机构财务管理几点建议 1、加强预算管理。实现资源的合理配置 疾控机构财务预算管理是为了实现疾控机构既定的经营目标，通过编制疾控机构工作量计划、疾控机构业务收支计划、投资计划、现金流量等预算，并以疾控机构内部控制保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到执行。其财务预算是一种“全面预算”管理。它通常以疾控机构发展目标为预算目标，以前期业务收支为预算编制基础，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，综合考虑疾控机构本身特点及其lT作职责、实际财力和发展的要求科学合理地编制预算，实行预算内外综合统筹，通过一定程序讨论通过的，对疾控机构未来一定期间经营目标、经营决策的财务数据说明和经济责任约束数据。 如何充分发挥预算管理的作用首先要在管理层中树立运用全面预算管理对疾控机构进行目标管理的理念，这是实行预算管理的前提。其次应成立由中心主任、财务及各职能科主任组成的预算管理组织机构，建立预算管理制度和组织全面预算的实施，它能有效克制预算管理的主观性和随意性。再次是根据各业务科室的历年发展状况及技术水平和人员结构、设备投入情况确定疾控机构经营发展目标是预算管理成功的关键。 2、加强教育培训，强化财务会计人员的素质 加强对财务会计人员的教