探析社会结构全面转型 推进北京郊区现代化进程.docVIP

探析社会结构全面转型 推进北京郊区现代化进程郊区现代化是推进城市发展的新经济增长点，也是促进城市可持续发展的重要支撑点。随着城市化的深入发展，郊区战略正成为城市发展战略的重要内容。为了深入研究郊区社会主义新农村建设和农村综合体制改革的未来趋势，探索郊区现代化进程的基本规律，我们通过实地考察和分析研究，来认识农村现代化进程的本质、发展历史阶段以及体制支撑和组织载体等规律，进而对北京郊区现代化进程发展规律有了进一步探索和思考。 一、从社会结构全面转型的高度思考 在研究中发现，从郊区社会主义新农村建设的角度，从郊区都市型农业的角度，从郊区农村产业结构调整升级的角度来探索郊区现代化，可以从不同侧面反映北京郊区发展中需要解决的重大问题，但是仍然不能概括郊区现代化进程目前和今后发展阶段最本质的特征。郊区现实生活中每天都在发生新问题和新矛盾，都在反复证明社会结构全面转型这一趋势的客观存在和不可逆转，并正在逐渐上升为主导地位，成为郊区现代化进程今后要面临的主要矛盾。 在近郊，是一个农村逐渐被城市化的进程，是原有农村社会怎样溶入城市社会的问题，甚至连产业结构的调整升级都离不开这种社会结构转型的背景。“城中村”现象的大量存在，恰是农村社会结构转型中遇到的新矛盾和新问题。 在远郊平原地区，真正依赖家庭经营农业的农户在迅速减少，大批农民转入二三产业和城市、城镇。而农地的对外租赁、社会资本和外来劳动力的进入，正在改变着农村的社会结构。在没有二三产业支撑的一般农村地区，当地农业人口和农村青壮年劳动力的减少已经成为不可逆转的必然趋势。 这种变化甚至在远郊山区也已经显现出来。由于农业生产功能的拓展和为城里人服务的度假休闲等第三产业的发展，成为改变山区农村社会结构的直接动因；青年人口的下山进城转移，恰好与城市人进山度假休闲甚至长期居住成为明显反差，这种双向流动正在冲击着山区农村的传统社会结构。 最近成为议论焦点的郊区小产权房问题，实际上也是郊区农村社会结构转型过程中极具代表性的矛盾焦点。从政策法规层面看，有一个合法不合法的问题；但是，从郊区农村社会结构转型层面看，则折射出转型中的深层矛盾。在已经发生城市化、城镇化转型的地区，一方面是资本人格化的开发商的利益巨额增长，农民却被排斥在外；另一方面，农民的权利意识正在迅速觉醒，开始自发地（甚至”违规地”）分享工业化、城市化进程的巨大利益。所以，在郊区的一些区位、交通和环境条件较好的农村，小产权房的出现就成为一种必然现象，并对现行政策法规和制度安排造成冲击。这既是农村社会结构转型的直接表现，又成为农民对以资本为主导的城镇化转型的一种对抗和矫枉过正。 郊区传统的、封闭的、完全以农业经济为基础的农村社会正在进入有史以来最后也是最深刻的变革之中，这正是郊区的城市化、城镇化进程。这一进程必然使郊区农村面临全面转型，使传统农村分化为不同类型，有的被城市扩展所淹没，有的发展成为新型小城镇，有的演变为城乡混合型城镇化社区，有的演变为以现代农业为主的新农村。在这一进程中，其中有一大批没有特色的一般农村，要经历由人口减少到集体经济萎缩的过程，最终会通过一定途径和方式被整合，从而完成农村社会向现代社会的转型。所以，如果仍然立足于郊区近4000个行政村“村自为战”的思路，研究他们怎样调整产业结构，怎样发展都市型农业，怎样建设成社会主义新农村，而不是从这些农村正面临全面的社会结构转型的角度，不是把产业结构升级与社会结构转型统一起来考虑问题，在更大的范围内考虑劳动力、土地等资源的优化配置，就不可能抓住主要矛盾，也就不可能真正解决问题。 二、郊区农村社会结构全面转型的动力源来自特大城市（北京）不可遏制的扩散效应 这就是郊区自身的城镇化进程与大城市郊区化进程合流的趋势。这种合流的主导力量是城市功能和产业向郊区扩展和转移，使郊区快速演变为城市主导型的城乡一体化的经济形态和社会形态。在远郊区县中，顺义区最具这一社会结构全面转型的典型特征。首都大型工业项目在顺义的布局和区属国有控股企业的发展，使顺义区已经进入工业化进程的中后期阶段，全区农业劳动力就业已经下降到12.4%以下，城市化、城镇化进程已经进入最后阶段，城乡一体化格局正在初步形成。近年来，由于新城发展和产业带动，仅城乡结合部已有11个村整建制拆迁转居，3.4万农民融入新城，社会结构转型一次完成，农民开始城市新生活。 郊区农村的产业结构升级、都市型农业的发展、社会主义新农村建设等等，都是由城市的功能、产业和经济的特点所主导、所决定的。郊区的产业和功能也越来越成为城市总体功能的有机组成部分和不可分割的整体。 所以，农村社会结构的转型，意味着郊区农村的产业、经济和社会结构全面转向城市主导型和逐步实现城乡一体化的体制目标，而实现这种转变