特别优惠政策保驾 防高通胀仍需调控.docVIP

特别优惠政策保驾 防高通胀仍需调控据初步估计，四川汶川大地震带来的直接经济损失可达1300亿至1900亿元。灾后重建需要大量的资金，短短几天里，各项财政、金融、税收等方面的优惠政策迅速推出。但这些“特事特办”的政策并不能从根本上改变宏观经济政策实行从紧的货币政策。 四川汶川大地震不仅造成人员的大量伤亡，同时也给经济带来了惨重的损失。工业和信息化部副部长奚国华5月19日说，截至目前，四川全省有14207家工业企业受灾，直接经济损失达670亿元。 中国科学院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授认为，汶川大地震超过1976年的唐山大地震，除了伤亡人数外，是新中国建国以来最严重、损失最大的灾难。根据现有资料初步计算，地震带来的直接经济损失可达1300亿至1900亿元人民币，相当于近10年来中国年均各类自然灾害损失总额的70％至75％。 国际巨灾风险模型公司AIR环球公司也对地震所造成的经济损失进行了估计：所有投保和未投保财产损失可能超过1400亿元人民币，其中，投保损失约20亿―70亿元。此估计涵盖了家庭财险、企业财险和建筑工程险的损失。 特殊政策投入灾后重建 损失严重，灾后重建更加困难重重。人们寄希望于特殊的金融、财政政策发挥重要作用。既要保证有充足的资金进行灾后重建，又要减轻受灾人的经济负担。 政府的行动是快速的。央行决定，从5月20日起，受灾严重的成都、绵阳等6市州地方法人金融机构存款准备金率暂不上调。而之前央行曾宣布，从5月20日起，全国存款类金融机构存款准备金率将上调0.5个百分点。这意味着央行对灾区实行比其他地区宽松的货币政策。 央行、银监会5月19日下发通知，决定对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。 政策包括将妥善安排好灾害发生前已发放贷款的管理。通知指出，各银行业金融机构要充分考虑到受灾地区群众和企业的实际困难，对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。对借款人主动还款的，应及时周到地做好相应的服务工作。在条件许可的情况下，及时将上述措施以信函或公告等方式通知借款人。 通知还要求金融机构必须保证各项捐赠和救助资金及时到位，做好抗震救灾和灾区重建的信贷工作。 目前看，中国国内银行业因地震而蒙受的信贷损失比较有限。国际资产评估机构穆迪指出，国内商业银行在四川省的信贷发放量并不大，估计只有6000亿元左右，只相当于2007年末国内商业银行贷款总额的3％。 在宏观经济政策实行从紧的货币政策的同时，对灾区实行特殊政策，投入更多资源进行全力救灾。 不少观点认为，大地震肯定为经济带来负面影响，经济增长势放慢，因此，央行没有必要再严格执行从紧的货币政策，以免经济雪上加霜。放松银根和银行的贷款限制，可以鼓励在灾区投资，加快灾后重建，同时也可减轻灾民和当地企业的经济负担。 总体调控力度难放松 央行是否会就此放松调控力度呢?国际投行高盛集团认为，虽然用于灾后重建的投资肯定会有所增加，但抑制通胀仍是短期内中国宏观政策的首要任务。中国央行可能会维持货币政策的紧缩立场，如继续上调存款准备金率、严格控制银行放贷、年内再度加息等。 摩根士丹利中国首席经济学家王庆表示，地震发生后货币政策放松的余地不大，但也不会因此加紧。由于供给原因导致的通胀是货币政策解决不了的，所以央行也不会在四川地震后通胀上涨的情况下加息。 经济学家认为，由于目前货币供应增长及固定资产投资增长仍处于高位，这意味着仍有反弹的可能。一旦放松紧缩政策，肯定会再次激发全国各地的投资热情，不但有违“双防政策”的目标，也不利于集中资源救援地震灾民和灾区重建。 一旦固定资产投资再度升温，将会增加对金属、钢材及水泥的需求，刺激短期价格上升，增加灾区重建的成本，分摊了可用于救灾的资源。因此，一刀切放松紧缩政策，结果可能适得其反。因此，在具体实行上应该有针对性，仅限于对灾区放松银根和贷款限制，灾区内的新投资项目，才能享有从宽待遇。 避免抬升通胀 此外，在政策不放松的同时，还要设法避免为宏观经济增添压力。地震受灾人口众多，需要大量救援物资，有可能加剧通胀，影响非灾区居民的生计。 四川作为农业大省，养猪占全省农林牧渔总产值的近一半。地震可能会推高农产品价格，进而会加剧物价上涨形势。因此，政府必须采取措施稳定物价，方法之一就是动用国家庞大的储备物资，包括粮食储备、金属储备，以及战略石油储备，来应付救灾及重建，日后再从市场慢慢购回这些储备，以避免突然使市场供应紧张，刺激通胀上升。 为控制灾后价格上涨，政府正在作出多方面努力。国家发改委表示，灾区价格主管部