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经济出现复苏 未来仍需努力4万亿元投资计划实施至今恰逢一周年。在这一年当中，中国政府采取了哪些行动措施应对百年一遇的经济金融危机?对取得的成效和未来的发展趋势如何看?上海银行副行长王世豪为我们一一解答。 2008年11月5日，在国务院常务会议上，温家宝总理宣布中央政府决定新增总额4万亿元投资计划。至今，该经济刺激计划实施已有一年。在这一年当中，中国政府采取了哪些行动措施应对百年一遇的经济金融危机?取得的成效和未来展望如何?这些都是大家关心和思考的问题。为此，本刊记者走访了身处金融行业第一线，对宏观经济、金融问题颇有研究的上海银行副行长王世豪。 四大系列措施齐头并进 《理财周刊》：美国次贷危机升级为全球金融危机之后。为应对这场危机，中国政府采取了哪些具体的措施? 王世豪：一年来，中国政府为落实扩大内需4万亿投资和10万亿信贷增量投放，实施了四大系列宏观经济刺激计划。 一是十大产业振兴规划。包括纺织工业、轻工业、电子信息业、物流业、石化业、有色金属业、汽车产业、钢铁产业、船舶工业、装备制造业。十大产业振兴规划中重化工产业占了6个，标志中国的工业化全面进入了重化工业阶段。 二是十大区域振兴计划。国务院相继推出了十大区域振兴计划，即海南国际旅游岛、重庆沿江成渝经济区、武汉沿江城市圈试验区、天津滨海新区、上海金融和航运“两个中心”、深港综合配套改革、辽宁沿海经济带、江苏沿海经济带、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区。十大区域中有8个在沿海，标志中央希冀沿海地区再次挑起中国经济由大国向强国迈进的重担。 三是十大财政、金融刺激政策。首先是适度宽松的“五项”货币信贷政策，即全年信贷投放将达10万亿元，两次下调再贷款利率，个人住房贷款利率下浮幅度扩大至30％，4次下调人民币存款准备金率，5次下调人民币贷款基准利率。其次是积极的“五项”财政刺激政策，即财政投资4万亿元助“扩内需、促增长”，7次提高出口退税率(涉及8000余种出口商品)，2项税费改革(增值税转型、成品油税费改革)，两项房地产刺激政策(免征个人住房交易印花税、下调个人首次购房契税)，两项金融交易刺激政策(免征个人储蓄存款利息所得税、证券交易印花税减半征收)。 十大财政、金融政策的力度为建国60年来首次，含金量颇高。如个人储蓄利息所得税、证券交易印花税分别免1000亿元左右，5次下调利率使全国贷款企业一年少付利率7000亿元左右。而2009年信贷增量10万亿，相当于新中国60年增量总额30万亿的三分之一，规模空前。 四是十大民生保障和消费刺激政策。具体包括1项惠农措施(农民补贴1230亿元，增长19％)，2项消费措施(家电汽车下乡、家电汽车在城市以旧换新)，3项就业措施(农民工返乡就业、大学生西部就业、企业缓缴社会保险)，4项保障措施(保障性安居工程、医保覆盖面扩大、企业退休人员基本养老连涨3年、城乡低保“应保尽保”)。同时，推进5项惠民工程建设(农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造，在今年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50％)。民生保障政策的力度之大为新中国历次经济调控所罕见，标志着和谐社会理念得到高度关注和深入人心。 《理财周刊》：作为金融部门又采取了哪些具体的措施，来贯彻落实经济刺激计划? 王世豪：2009年7月以后，根据经济金融形势的变化，金融监管又相继实施了四大系列动态微调措施。 一是银监会防风险加强“四率”管理。2008年7月17日，银监会年中形势通报会强调“加强风险管理，优化信贷结构”。在要求确保不良余额和不良率实现“双控”的基础上，对商业银行实施“四率”管理：一是严守资本充足率底线，年内保持资本充足率10％以上；二是严守贷款集中率底线，单户贷款集中度不超过10％；三是严守流动性比率底线，中长期贷款比率不高于60％；四是严守拨备覆盖率底线，年内拨备覆盖率达150％以上。“四率”管理抑制了商业银行贷款冲动，7、8、9月份全国信贷增量分别为3500亿元、4200亿元和5100亿元，与1～6月平均月增1.2万亿元相比大幅下降。 二是人民银行实行货币“四策”微调。2008年7月19日，央行年中会提出，“既要保增长、又要防通胀”。8月5日，二季度报告指出，运用市场化手段动态微调，妥善处理支持经济发展与防范化解金融风险的关系。实施“四策”微调：一是窗口指导调控信贷投放规模和节奏；二是重启一年期央票发行；三是提升正回购和央票利率；四是对部分股份制银行发行一年期定向央票。央行“四策”微调使央票利率上升20个基点，拆借市场利率上升了80～100个基点。 三是证监会增融资实施“四启动”。证券市场从年初的“保增长”转向“既要保增长，又要增融资”，实施“四启动”：一是启动IP