肇庆产业转移成效及存在问题分析.docVIP

肇庆产业转移成效及存在问题分析[摘要]近年来肇庆市牢固树立工业立市和工业强市意识，大力实施工业主导战略，坚定不移把发展工业摆在牵动全局的战略地位，积极承接产业转移成效显著，支柱产业形成，经济势力增强，然而面对周边众多对手的竞争压力，如何有针对性承接珠三角产业转移，对今后肇庆的发展意义深远。 [关键词]产业转移　成效　举措 一、肇庆市近年来产业转移现状及特点 广东区域发展不平衡问题比较突出。为此广东省委省政府做出了推进产业转移和劳动力转移的重大决策。按照广东省政府的战略部署，近年来肇庆市积极承接产业转移，逐步形成具有一定辐射和带动作用的项目集群，壮大了主导产业和我市经济总量，推动经济社会的持续、快速、健康、协调发展。通过对珠三角发达地区产业承接，肇庆较快地增加了本地区资本存量，向外扩展了区域生产可能性边界，改善了本地区的要素结构，优化了产业结构，实现技术水平的迅速提升，提高了区域生产能力，自主创新能力和就业水平。 1、引进大项目推动跨越发展 地区发展实践证明，大项目建设对经济的发展不仅会带来直接效益，还会带来相关的关联效益一通过建设一批具体的大项目，可以带动配套项目的建设以及上游和下游产业的发展，使配套行业形成产业链条。因此大项目是肇庆实现工业强市战略的重要抓手，可以全方位带动肇庆经济社会发展。近年引进的产业转移大项目有亚铝工业城、新中亚铝业、一力药业、中导电子集团、大华农生物药品、爱龙威电机、金豪摩托车、志高家电、科茂树脂、石井水泥、华润水泥、新中原陶瓷、鑫源矿业、乐居矿业、星龙化工、昌源高分子薄膜、爱思开材料、国电风能设备、精英纺织、新兴纸业以及亚洲金属再生工业基地等企业与集群，在这些大项目的带动下肇庆各项主要经济指标连年大幅增长，经济总量不断壮大。纳税超1000万元的产业转移企业13家，2009年财政收入突破55亿，财政收入增幅居广东第二。 2、产业引进以珠三角地区为主，辐射泛珠地区和国外 肇庆市属于经济欠发达地区，产业转移基本以吸纳为主，并处于上涨周期，这种周期将在今后持续相当长的一段时间。因此，从肇庆市的地缘特点出发就近吸纳珠三角发达地区相关优势产业的转入，对肇庆市今后经济社会发展意义深远。肇庆与广佛之间存在着极强的经济互补性，可以成为广佛的工业腹地。文化同源是广佛肇合作的基础。广佛肇三市间产业结构的同构系数仅为0.49，三市各自比较优势突出，产业互补较强。如大旺高新区这种处于广佛半小时经济圈、拥有98平方公里国有土地、不存在拆迁难题，又便于整合周边土地资源的成熟的开发区，是珠三角企业梯级转移的理想之地。而珠三角需要转移的企业在自然要素优势的引导下，经过市场利益分析必然选择符合其经济性的结果，肇庆投资“洼地效应”即显。所以从2003年到目前为止，肇庆市承接珠三角产业转移企业678个，投资总额446.5亿元。企业大部份来自佛山、南海、广州、浙江等地，外资主要来自香港、台湾、巴基斯坦等地。其中肇庆高新区目前引进的5D0多家企业中，有四成来自佛山。2008年，肇庆市新引进工业项目185宗，总投资217亿元，其中有近八成来自广州、佛山等珠三角地区。 3、产业转移多倾向于肇庆的比较优势 肇庆市承接珠三角的产业转移总体上可分为两种情形，一是肇庆在土地和人力资源成本上的比较优势。目前肇庆吸纳的珠三角地区的企业，有2/3以上因发展空间的扩展需要转移来的，这部分转移过来的企业，充分利用了肇庆市在土地与人力资源成本上的优势，其企业规模比原所在地有很大的提高，一般都达5到10倍，并在新的园区形成产业集群，提升了园区产业集聚度。二是资源低利用成本优势。肇庆山区资源丰富，依据山区优势资源如石灰石、林竹木、高岭土、铁矿等发展起来的新型干法水泥、造纸与板材、新型陶瓷、矿产化工等企业。这类转移过来的企业或产业，在省一级的产业结构调整与产业发展规划的引导下，直接落户其原来的材料供应地。 二、肇庆市产业转入(出)的成效分析 1、产业进一步优化，支柱产业形成 一是优势产业壮大。突出表现在有色金属加工产业。肇庆市金属加工产业以亚洲铝业为龙头，以新中亚铝业、澳华铝业为依托，近年从珠三角转移引进了一批有色金属项目，重点发展国家政策鼓励的高档铝型材、高精度铝板带材及深加工产品，以建设新材料特色产业基地为目标，积极壮大有色金属加工产业。2007年，肇庆市金属加工产业完成工业总产值180亿元。二是支柱产业形成。2007年，肇庆市规模以上工业企业906家，实现增加值157.9亿元，比上年同期增长34.5％。其中，电子信息、生物制药、食品饮料、金属加工、汽车零部件五大支柱产业实施年产值315亿元，占全部工业总产值47％。全市产业转移企业形成了金属加工、电子信息、生物制药、汽车零部件、林产化工、建筑材料