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从问题到课题从献策到决策 ——回顾3项决策咨询活动的组织 谢正德 (成都市科协，四川成都610017) 针对经济社会发展中的重大问题提供咨询意 思考》一文，它从系统科学的角度论述了处理交通 见和建议，把专家们的学术思想和学术观点转化为 堵塞的五大辩证关系，即宏观与微观的关系、远期 领导决策的科学依据和决策行为，从而促进决策的 与近期的关系、硬件与软件的关系、治标与治本的 科学化和民主化，这是上世纪90年代科协、学会工 关系、交通与非交通的关系。提出了缓解成都市区 作的一大亮点。我在成都市科协担任学会部部长十 交通堵塞的基本思路：规划是龙头、建设是重点、法 年，参加和组织过多次决策咨询活动，其中有三项 制是保证、管理是关键，宏微并举、远近结合、软硬 给我留下了深刻印象。 兼施、标本兼治。强调规划要高起点、建设要高速 度、管理要高标准。这些论点均写入了给市政府的 一、关于“缓解成都市区交通堵塞闻 建议报告之中。 题的决策咨询 8月31日，市科协向市政府报送了《缓解成都 市区交通堵塞对策研究的建议报告》，提出了10条 对策建议。lO月27日，市委书记黄寅逵对《报告》 1994年，随着我市经济建设进入快速发展时 作了重要指示，充分肯定了课题研究成果，指出“这 期，市区交通拥堵问题日益严重，引起省、市领导的 份报告中的思路和建议很好”，“解决交通阻塞问题 高度关注。在当年春节前夕的一次会议上，成都市 确是当务之急，望尽快组织实施”。现在，我们可以 政府王荣轩市长提出希望科技部门能研究出解决 看到报告中提出的加快成都交通立法和法规制定、 的办法来。市科协党组立即作出部署，要求学会部 建设立交体系、建立交通监控中心、划分道路功能 开展课题研究，为市委市政府提供决策咨询意见。 类型、发展公共交通、疏导自行车交通、缓解火车北 从3月份起，我们会同成都市建管委、市规划局、市 站和西南影都两个重点区域交通的措施等，已一一 交通局、市公安交通管理局等有关部门的同志，成 为市政府及有关部门采纳实施。 立课题组，组织市公路学会等有关学会的近百位专 家、教授和管理干部，围绕成都市交通规划、建设、 管理的若干问题，对缓解市区交通堵塞的主要问题 二、关于“新四川I与成都发展战略的 进行研究，印发33篇论文和摘要汇编、5个专题汇 决策咨询 报材料和研究总报告共计22万字。其中也包括本 人撰写的《关于缓解成都市区交通堵塞问题的辩证 1996年10月初，我们从新闻媒体的报道中获 60No．10 No．239) 2008(sum 悉重庆市在来年的全国人大例会上，有可能被批准 发言引起了我的注意。他说因成都市确定的城市发 为中央直辖市。我们感到这必然会对四川的未来发 展战略是向东向南发展，使不处于这两个方向的彭 展产生重大而深远的影响，同时也使成都面临新的 州市今后的发展带来新的问题，存在失落感，该市领 机遇和挑战。我们敏锐地感到这必然是当前领导最 导很着急。按照当时流行的说法“要想富先修路”，他 为关心的重大问题之一，经请示市科协领导同意，