世界主要转轨国家物业税制改革与产权保护及其启示.pdfVIP

2009年5月 当 代 经 济 管 理 May．2009 NO．5 第31卷第5期 CoNTEMPORAKYECONOMYMANAGEMENTVOI．31 世界主要转轨国家物业税制改革 与产权保护及其启示 ◇唐 明 (湖南大学会计学院，湖南长沙410079) 【摘要】我国的物业税制改革是在经济社会双转轨的背景 在国有企业的内部。 下进行的，产权不清晰导致的“法律基础”缺失几乎是所 x,-J于居住性不动产，住房供给被严重富福利 有转型国家在改革物业税时共同面临的困境，我国也不例 化了，销售等自由流通起来极为困难。在这些国 外。《物权法》出台为物业税的开征提供了法律依据和前 家，工人只要以获取较低的工资或者低质量的服 期准备，但远未能解决物业税改革所需的法律基础问题。 务设施的形式，就能获得这种补助或津贴，但是 我国目前物业税制改革所处的产权法律环境与转轨国家当 这种支付并不是税收。取消补助或者x,-J-接近市场 年改革极为相似，世界主要转轨国家物业税制改革成功的 租金的任何不动产征收物业税将会在社会上引起 同时也是产权得到确立和保护的过程，他国的经验教训可 震动，并理所当然受到抵制。基于此，在这些国 以为我国提供很好的借鉴和思路。 家，就居住用不动产征收物业税在刚改革蜘猗几年 【关键词}物业税制改革；产权保护；法律基础 【中图分类号lF812．42 [文献标识码]A 不具可行性，使得物业税的开征困难极大。 【文章编号I1673-0461(2009)05—)()87—05 企业最町能承受新开征的物业税，但是这些 国家的有效税率非常低。部分是因为这些国家国 有企业的纳税能力较弱，而私人企-_qk又不在物业 20世纪80、90年代以来，世界以物业税为主 的财产税改革一个显著特点是这种改革并不是孤 税管理之内。过去，国有企业对不动产的使用权 立或随机的，而是被当作对总体经济运行的调控 是国家配给的，只需支付极少的费用(如土地成 手段，这种作用在中东欧经济转犁国家体现得最 本完全由政府补助)。相反，不断成长的私人企业 为明显。这些国家的物业税改革的经验表明。不 和集体企业必须为使用土地付费。而且，在大部 动产课税不仅可以充当促进经济转轨的推进器， 分转轨国家，不论是国有企业还是私人企业，都 还可以用来调控经济运行中的各种矛盾。从开放 不必承担数额较大的物业税收成本。 竞争性产权交易市场、抑制地价波动和土地投机。 与转轨国家发展水平类似的某些发展中国家， 建立产权保护和财产估价、定级、登记制度，到 不动产所有权同样存在争议，这成为物业税制推 建立一整套适合本国国情的财产产权管理法律、 广的“绊脚石”。非洲的大多数困家，城市#l-围的 法规制度体系、相应的组织管理机构以及最终确 土地从未被正式裁决所有权。在拉丁美洲，由于 立市场经济的运行机制。可以说，ttt界主要转轨 多年来违法占有土地，正式裁决的主张也有争议。 国家物、Jp税制改革成功的同时也是产权得到确立 甚至在所：,fi-权不存在争议的围家，税务当局也不 和保护的过程。