WTO与中国传统产业的发展 - 中国研究服务中心.DOC

WTO与中国传统产业的发展 邹　蓝 无论是否加入世界贸易组织，中国经济的开放进程都意味着中国与国际经济的一体化程度进一步提高。如果加入，则开放进程会显著加快。加入世界贸易组织一方面意味着中国产品出口的机会增加；另外一方面，进口商品在国内市场上与中国商品的竞争也必然趋向激烈。这并非说如果不加入，就不存在这样的机会和挑战。如果暂时不加入，中国发展的需要决定，开放进程不能终止。因而无论是否加入世界贸易组织，中国经济面临的国际竞争，都会加强。由于中国经济结构和产业结构特点，有的技术和资金密集程度低、有的人力密集和高物耗。若干部门在这样的局面下，短期和中期的发展前景相对比较不乐观。如汽车制造业、电子部门等高新技术部门、金融保险等服务部门、农业中的粮食种植业、但是在劳动力密集，物耗较高的传统产业方面，一般而言，西方工业化国家已经退出或正在退出这些行业。相对于中国，西方发达国家没有优势。因此，一般认为，中国的传统产业在中国加入世界贸易组织WTO后，其短期和中期的发展前景并不悲观。然而，仔细考察中国传统产业的现状及其由来，便可以看到，不及时调整产业结构，产品结构和技术构成，传统产业的隐患也将凸现，影响其中长期的发展前景。 一 本文中传统产业的定义 中国自1949年以来加快了工业化发展进程，许多门类的工业在传统小作坊的基础上，甚至在空白中发展起来。经过五十年的发展，其中不乏资本和技术密集型的工业部门，但是依然有很多保持了劳动力密集，低技术含量的特点。用现代产业的标准看，前者前景好，后者前景黯淡。但是在加入世界贸易组织WTO的前提下来看待这两种产业部门，其短期前景却正好互换：资本和技术密集的部门直接遭遇工业化国家的正面竞争；劳动力密集的部门反而因为发达国家正在退出这些部门而不会遭到剧烈国际竞争。 在改革开放以来，中国经济与国际经济的交往日趋密切。通过贸易投资而形成的中国与国际经济的国际分工格局下，发达工业国的资本和技术密集产业对中国同类产业的压力非常大。但是发达国家劳动力密集产业因为利润率低，劳动力成本高而基本消失；中国的同类产业，特别是消费品产业和普通机械、工具、电力器材产业，因为没有很强大的外来竞争；同时因为的外国产业向中国转移所加强的加工贸易，以及国际市场对其产品的稳定需求，相当一部分传统产业得到了快速的发展。这些产业即使在我国加入世界贸易组织，面临理论上会更激烈的国际竞争的条件下，不仅不会遭遇高科技和资本密集部门已经面临的那种困难，而且更有可能利用更多的国际市场机会而加快发展，充分体现我国在劳动力和资源上的比较优势。因为在西方发达国家，劳动力密集和高物耗的产业已经因为向发展中国家转移而空心化，其国内这些产业基本消失。对这类产品的需求，基本依赖进口。 就是在中国，传统产业也遇到了类似西方发达国家同样的困难。沿海的纺织业和北回归线以南的甘蔗种植业之所以向西转移，就是因为机会成本和产业成本在沿海太高，影响企业利润。沿海传统产业在九十年代开始向中西部转移，都是因为这个成本原因。与发达国家不同之处在于，我国区域经济发展不平衡，中西部地区企业成本普遍低于东部沿海。因此产业转移基本不需跨国界，可以在中国版图之内跨省转移。同样达到降低成本，恢复竞争力的作用。 因此，本文所述的传统工业，指的是以劳动力密集型，以生产消费品为主的（也包括上文所提及的机械工具和电器等工业）工业。按照统计的工业分类来分，大概包含食品饮料、烟草（因为国家专营保护，本文不拟论述），纺织服装、皮革羽绒、木材及竹藤棕草、家具、造纸及印刷、文体用品、机械、电气设备等。 本文不拟一一论述以上各工业部门及在面临WTO所带来的强化的国际竞争时的前景。而是在其中选若干部门，以及一些地区对这类传统工业的政策和其发展现状、前景为主，分析归纳出一些可以借鉴的经验，指导传统工业在面临WTO时的决策和发展。 二 传统工业应市场经济而扩张，但是对国内国际市场竞争准备不足 中国的传统工业，特别是其中的消费品工业，在1979年的改革开放政策实施以前，基本没有获得国家计划的重视。因此，消费品短缺现象非常严重。因此，消费者的巨大购买欲望，被粮票、布票、棉花票、工业券、自行车票、缝纫机票、家具票、电视机票、冰箱票等遏制住了。这种基本短缺现象，直到八十年代末才随着最后因电器热而新出现的电视机票、冰箱票数年间由盛而衰基本消失。这是因为在计划经济体制下，先生产后生活的原则支配投资方向。资本积累缓慢，很少利用国际分工发挥中国劳动力和资源的优势而获取比较利益，一切主要靠自己慢慢积累。因此投资优先的是重工业，主要是优先发展装备工业和军工；在资金积累缓慢的格局下，因为优先顺序偏后，消费品工业投入不足，产出自然也不足，从而导致短缺现象。 改革开放以来，在由短缺而导致的巨大的市场需求拉动下，原有的消费品生产企业因初