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提升城市园林绿化建设管理水平思路及对策摘要：城市园林绿化作为城市有生命的基础设施，是城市生态环境的重要组成部分。提升城市园林绿化建设管理水平，加快城市园林绿化事业发展，对构建环境优美的宜居城市，实现人与自然和谐、经济社会可持续发展具有重要意义。本文以福建省泉州市为例，对提升城市园林绿化建设管理水平的思路与对策进行了分析探讨。 关键词：园林绿化；建设管理；思路；对策 泉州市位于福建省东南部、台湾海峡西岸，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。改革开放以来泉州市经济建设取得瞩目成就，全市GDP常年保持10%以上的高速增长，2010年全市GDP达3564.76亿元，连续12年居全省首位。在经济高速发展的同时，泉州市委、市政府高度重视生态环境建设，“十五”以来部署开展了一系列城市绿化美化活动，特别是“十一五”期间，经过全市上下的不懈努力和共同奋斗，泉州市园林绿化水平有了质的飞跃。截至2010年底，泉州中心市区建成区绿化覆盖率、绿地率及人均公共绿地面积分别达到40.48%、37.6%、11.8m2。“十五”以来，泉州市先后获得过“国际花园城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保城市模范” 、“中国最佳魅力城市”等荣誉称号。 但随着泉州市城市发展步伐的不断加快，现行的城市园林绿化建设管理制度也逐渐暴露出一些弊端，与城市建设和经济发展水平不相适应。如何有效破解城市园林绿化建设管理中的难题，是园林绿化行业工作者的当务之急，关系到城市园林绿化事业能否继续保持健康稳定快速发展。 1 泉州市城市园林绿化建设管理中存在的主要问题 1.1 城市绿化规划有所滞后，建设项目挤占绿地现象普遍存在 由于《泉州市城市绿地系统规划》正进行修编，中心市区用地性质调整改变较大，导致原有绿地系统规划不能充分有效地指导城市绿地建设，部分建设项目未按规定留足绿化用地，挤占绿地现象普遍存在，一些单位甚至将规划绿地开辟为停车场。 1.2 配套绿化设计方案审批、建设监理、质量监督制度有待完善。 各片区指挥部和交通、水利绿化工程由各业主单位负责组织建设，有部分未执行方案报批，质量监督、竣工验收等制度也未实行，致使一些绿化建设项目设计标准较低，施工质量差，园林绿化行政主管部门难以进行有效监管。 1.3 城园林绿化建设中植物配置、材料选用不尽合理 城市园林绿化建设中存在重草坪轻乔木、重移植大树轻种植小树、重色块轻灌木、重整形轻自然、重一次成形轻自然生长等错误倾向。个别房地产建设项目为了速成景观，大规模移植大树、高档树以及不适合当地环境的外来树种，为保成活大规模修剪，不但对树是摧残，从整体上来说也是对当地生态的破坏。 1.4 公园绿地服务功能有待完善 截至2010年底，泉州市中心市区建成区公园个数为27个，与国内发达城市相比存在一定差距。晋江两岸的绿化景观没有统一规划，龙眼林及丰富的湿地滩涂资源未被合理利用，现状开发程度较低，沿江仅设体育公园、江南公园、金山公园、石笋公园及尚未完全建成的笋江公园，且现有公园面积较小不成规模，公园配套设施不够健全完善，凝聚和吸引人气的功能较弱。 1.5 老城区绿量不足 老城区（主要为鲤城区）人口的高密度和设施的不配套导致城市绿地人均指标的“走低”。老城区建筑拥挤，绿地面积较少，缺绿、少荫、少花现象较为严重，小街小巷大部分花池的植物或花灌木比较杂乱，修剪不整齐，有些花灌木已老化，有少量花池缺株，个别花池更是黄土露天。 1.6 城市绿化养护管理经费投入不足 一些地方和地段只建不养，存在“重建轻管，建管脱节”现象，部分绿化带甚至被沿线居民开辟为菜地种菜。 2 提升城市园林绿化建设管理水平的思路与对策 2.1 加强城市绿化规划，提高城市园林绿化建管水平 2.1.1精心组织城市绿地系统规划修编，严格控制、留出绿化用地 绿化用地是城市园林绿化建设的基础，没有地建设无从谈起。随着泉州市城市总体规划的修编调整，城市规划区已扩大到2980平方公里，作为大泉州城市园林绿化建设管理主要依据的城市绿地系统规划应尽快完成修编并报市政府批准纳入城市总规中实施。同时，要严格执行《泉州市城市绿线管理规定》、《泉州市城市绿化绿色图章管理规定》等配套管理制度，绿线范围内的土地必须按照规划要求逐步建设成为城市绿地，不能擅自改作他用，更不能进行经营性开发建设，对于违反“绿线”管理制度的单位或个人要从严处罚，并责令其恢复原状。严格城市建设项目配套绿化工程设计方案的审查，对绿化设计方案从规划、设计、施工三个层面提出技术性指导意见，提高绿化档次，同时健全完善建设项目配套绿化工程施工阶段的跟踪检查和竣工验收制度。 2.1.2严格实行绿化工程施工监理、质检制度，积