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浅谈建设工程招投标市场信用体系建设【摘要】浅析招投标市场信用管理体系的信用缺失现状，为了达到招投标市场公平、公证，简化信用体系备案流程，提出几点建议。 【关键词】工程招投标 信用体系 建设 【引言】由于国家宏观政策的调整，我国经济快速增长，基础设施建设与城市化进程进一步加快，不管是铁路、高速公路等基建项目还是房地产，都在如火如荼的建设，随着建筑市场规模的扩大，建筑企业的增加，市场竞争加剧，建筑市场出现了许多交易主体信用缺失的行为。目前建筑市场主体信用缺失的现象不仅会扰乱日益完善的招投标市场，破坏建筑市场法制建设的成果，也会损害国家和人民群众的利益，降低政府管理部门的公信力。 1建筑市场信用体系建设的必要性 建筑市场信用体系涉及面广，是我国社会信用体系的有机构成部分。所谓社会信用体系，实际上是一套治理机制，它把各种与信用建设有关的社会力量有机地整合起来，通过激励守信行为和惩罚失信行为，使信用主体行为的价值取向发生改变，并自觉自愿地从失信向守信转变，从而保障市场经济秩序正常运行和发展。 信用是现代市场经济的生命，是企业从事生产经营活动的一个必备要素，也是企业竞争力的一个最重要的组成部分。在我国经济社会全面转型期，加快建立健全建筑市场信用体系具有特殊重要的意义，建立建筑市场信用体系的紧迫性和必要性在于： 1.1建立建筑市场信用体系，是完善社会主义市场经济体制的一项重要的制度建设。完善社会主义市场经济体制，不仅要增强全社会的信用意识，形成人人诚实守信的社会信用文化和道德标准，还必须建立市场经济条件下的社会信用体系。 1.2建立建筑市场信用体系，是适应加入WTO新形势、扩大对外开放的迫切需要。国务院各部门和各地方政府全面清理、减少和规范了行政审批，想方设法为建立开放型经济创造良好的政策环境。只有建立与国际惯例接轨、适应现代市场经济发展的社会信用体系，才能创造良好的市场经济环境，促进对外开放的健康发展。 1.3建立建筑市场信用体系，是建设现代市场体系的必要条件，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。我国市场经济体制的建立是一个较长的过程，在新旧体制的交替中，容易导致市场经济秩序紊乱的主要原因为：市场规范不完备、控制手段失当、市场主体对市场机制作用下的市场经济运行的规律认识和适应需要一个过程。 2建筑市场信用体系现状 2.1国内市场现状 一些起步较早的省市和国家相关部委出台了企业信用管理的有关规定，对建立企业信用体系起到了重要的推进作用。为了遏制建筑市场中的失信现象，2006年以来，建设部要求各省、自治区、省建设行政主管部门建立本省、本地区的建设市场信用管理制度。目前为止比较成熟的做法有：上海市、江苏省、浙江省联合起来建立长三角地区建筑市场信用信息平台，为建设部建立全国统一的建筑市场信用体系监管平台提供经验。黑龙江省于2007年6月1日颁布实施《黑龙江省工程招标代理机构信用评价暂行办法》，福建省2007年12月27日颁布实施《福建省工程建设项目招标代理机构信用等级评定暂行办法》。两省通过对工程招标代理机构的信用等级实现加强建筑市场信用体系建设的目标。陕西省西安市于2009年颁布《西安市招标投标活动违法行为记录及公告暂行办法》，建立招标投标违法行为记录公告平台。浙江省于2008年在全省重点建设工程招标投标领域推行企业信用报告制度，该制度指出：企业在投标时，使用企业信用报告，不再使用资信证明。 铁道部2006年出台了《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》，2008年开始实施《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》；交通部2006年出台《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》。 虽然国家各部委和相关省市出台了相关的办法，对信用管理体系发展起到一定推动作用，但是在现实生活中，尤其在工程招投标活动中，信用缺乏问题阻碍了制度创新，信用缺失情况比较严重。 建设工程招投标市场体系主体主要包括建设业主、投标人、招标代理机构、建设行政监督机构等。在工程招投标过程中，市场主体各方均存在信用缺失问题，有不守信表现。招标人失信行为表现在：必须进行招标的项目不招标；不具备招标条件而进行招标；应该公开招标而不公开招标；以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；工程竣工不结算，拖欠工程款等。投标人的失信行为表现为：投标报名时，拉帮结派，搞围标，挂靠和租借资质；施工时，工程偷工减料；优惠承诺不兑现，以停止施工相威胁，强行变更等。建设行政监督机构的失信行为表现在：对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚轻重不同，执行标准不同；疏于管理，对违规行为不查处等等。 上述问题的出现，严重扰乱了工程招投标市场的秩序。如果失信行为频繁发生或失信者不受处罚，不仅危害招投标市场，也不利于建设工程合同的履行，