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清单计价模式下变更单价审核需关注几个问题【摘要】结合本人的工作实践，就清单计价模式下变更单价的审核需关注的问题进行了探讨，以便合理地确定和有效地控制工程造价，避免不必要的工程核算扯皮。 【关键词】清单计价模式；工程变更；审核 由于工程建设周期长、自然条件和社会关系复杂、不可预见因素较多，因此在施工过程中会发生各种各样的工程变更，并由此引起工程造价变化。工程竣工结算中由于工程变更造成的造价增加基本都在15%以上，有的高达50%，甚至更多，所以在工程结算审核中对工程变更的审查是审核工作中的一个重点问题。尤其是自2000年《招标投标法》开始实施以及2003年7月1日开始实施《建设工程工程量清单计价规范》以来，招标工程在建筑市场中占了主导地位，其中国有投资和国有资金占主体的建设工程通过招标竞争成为市场的主要形式。于是，工程结算的方式也由原先的按实结算转变为以清单核对后的造价加上工程变更产生的增减费用作为工程结算主要方式，工程结算审核的重点逐渐变为对工程变更的审核。 一、工程变更形式 工程变更形式多种多样，如设计变更、进度计划变更、施工条件变更等等，但进度计划变更、施工条件变更等在实际工作中主要以工程现场签证的形式体现出来，所以，工程变更实际上主要分为设计变更和工程签证两种形式。 1、设计变更 设计变更主要是设计单位在工程施工过程中为完善工程设计，保证工程质量，纠正错误设计以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；也是指按建设单位的意图，或监理单位及施工单位的修改意见经建设单位采纳同意，在符合规划等要求的情况下，通过设计单位对原设计所作的变更。 在实际的审核工作中，常见的设计变更主要有3种形式：①以建设、监理、施工单位共同参加并确认的图纸会审纪要；②原设计单位出具的设计变更通知单；③由施工单位提出并征得原设计单位同意的技术核定联系单。 设计变更的主要成因在于：①因功能要求，对建筑格局或主体结构进行调整；②重要结构、防火、防雷、抗震设施等不符合国家现行的规范标准要求；③土建专业与其他专业在各类管道敷设过程中发生的交叉布置尺寸、进出口走向及间距的调整；④因地质勘察资料不足引起的补充或修改设计；⑤因不可抗力导致的补救措施；⑥因市场难以购买到原设计选用的材料而需要另一类材料代换等原因。 2、工程签证 工程变更中以工程签证的形式出现的变更是最多也是最复杂的，通常可以有狭义与广义两种理解。 狭义的工程签证，是指在施工现场由建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署，以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，这是平时审核中最常见到的签证。它的特点是施工中临时发生的，没有规律性，情况较为复杂，是施工阶段造价控制的重点，是审核中特别应予以重视的内容。但它们有一个共同遵守的原则，即必须先经有关各方同意并签证后实施。 广义的工程签证，是除了上述的签证外，还包括按承发包合同“约定”，由承发包双方法人代表的委托代理人，就合同价款之外的责任事件所作的签认证明，是工程承包双方对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。 通俗地讲，也就是工程签证可分为工程量签证和工程费用签证两种类型，当然工程费用签证通常应以补充协议的方式表现出来才更具有说服力。 二、设计变更的计费审核 在实际工作中，设计变更可能对工程量、工程工期、施工方案等产生影响，造成费用的变化，基于设计变更的必要性，所以，对设计变更产生的费用甲方基本上应予以认定，但也不是说完全照单签认。 1、按规范审核工程设计变更程序 审验相关各方是否在设计变更上签注意见，审验是否符合国家有关的政策法规规定和合同的约定，然后根据工程设计变更原因予以不同处理。 ①属于设计单位原因造成的设计变更一般都给予确认。因为这方面的变更在工程项目中是不可避免的，但随着对设计院监督力度的加大，以及限额设计的推行，这方面的变更应该会越来越少。 ②属于施工单位因施工技术或管理方面的原因提出的变更，即使设计单位同意变更，由此产生的费用增加除非在合同中另有约定，一般仍不予以计算。在这一点上，施工单位应该尤为注意，即在图纸会审前一定要仔细研究一下图纸，看看图纸中有什么不妥之处，尤其是有什么在施工中无法作到的，在会审中应提出来以会审纪要的形式形成变更，以便使因变更而产生的费用能在结算中得以计算，避免今后工作中的扯皮。若在施工中发现再提出变更或签证，在审核中一般认为是施工单位内部技术管理水平问题，难以增补额外费用，这样会给施工单位造成不必要的费用支出。 ③属于建设单位基于提高使用功能或标准提出的设计变更，一般应予以计算。但若是国有投资和国有资金占主体的建设工程，应以国家批准的概算细目为基准，在没有主管或项