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电力企业开展职工民主管理思考及实践摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，电力企业也随之长足进步，但企业在发展之余，民主管理工作也出现了一些问题，本文对坚持电力企业民主管理，以促进电力企业科学发展进行了一些分析。 关键词：电力企业 民主管理 问题 对策 在社会主义市场经济体制下，电力企业民主管理工作作为企业改革的主要内容之一，是发挥工人在企业中主人翁作用，调动职工生产积极性和创造性的重要措施。近几年，电力企业民主管理工作取得了一些成绩，但依然存在一些问题。这些问题若得不到及时解决，将会制约电力企业的和谐发展。 1.电力企业民主管理存在的问题 随着电力企业民主管理的各项改革措施的落实，电力企业民主建设得到了发展，但是依然存在一些不足之处。 1.1 领导干部民主评议的范围缺乏规范。电力企业民主管理制度只界定了职工代表大会民主评议领导干部的范围，却没有明确民主评议确切人员，因此，使评议领导干部的质量和效果受到影响。 1.2 亟需改进平等协商签订集体合同方式。在关乎职工利益的关键问题上，企业行政方通常会以各种理由坚持自己的观点，不愿意听取职工方意见，使协议不能充分达成。职工民主参与很难影响到管理方的决策，无法充分表达职工方的意愿。 1.3 厂务公开程度不够。尤其是关系到个人利益问题中，依然有个别人在做文章，甚至出现隐瞒事实的现象。 1.4 职工代表参加企业民主管理无法发挥应有作用。职工代表难以把职工的意志充分反映到企业管理层的决策中，导致职工的民主权利受到制约，很难实现企业职工的民主管理。 1.5 职工代表大会作用大打折扣。尤其是股份制电力企业，职工代表大会召开的时间和内容受到一定的制约。职工代表大会听取和审议的企业发展等重大问题，必须经董事会审议通过之后，才能对外公布，严重削弱了职工代表大会的作用。 2.电力企业民主管理的重要性 职工民主管理，是职工依照法律和有关规定，通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主权利的活动。电力企业的民主管理工作十分重要。 2.1实行企业职工民主管理是贯彻落实党的十七大精神的重要内容。报告强调“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”这些规定是我们搞好电力企业职工民主管理的有力依据。 2.2 职工的民主管理是电力企业管理的主要内容。电力企业只有实行职工民主管理，才能使职工充分发挥积极性、主动性、创造性和聪明才智，才能为企业提供科学的管理决策，才能使电力企业的效益最大化。 2.3 实现企业职工的民主管理是发展生产力的客观要求。劳动者作为最重要的生产力要素，在生产劳动过程中的地位和作用必须要得到重视，这也是生产社会化和现代化的必须趋势。以前促进经济增长主要是依靠增加物质资源消耗，而现在应该主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来实现。这就要求劳动者要有更大的主动性、积极性和创造性，了解生产全过程并能担负更大的责任。 2.4 实行职工民主管理是电力企业制度的重要标志。电力企业民主管理制度是法人治理结构的重要组成部分。企业的科学管理应该把企业行政的专业管理和职工民主管理有机的统一起来。企业的经济民主，既能保证企业经济活动的正常运行，同时还是企业建设的目标。电力企业制度是应该能够调动全体职工积极性的制度，民主管理是电力企业制度的一个重要标志。 2.5 实行职工民主管理是发展社会主义市场经济的需要。在市场经济条件下，劳动者走向市场并未改变劳动者的主人翁地位，企业职工是国家的主人，有权对企业实行民主管理， 职工有权参与企业的决策、管理和监督。这是市场经济中确定劳动关系的通则，也能体现职工参与企业管理。 3.对策和建议 3.1建立和完善以职工代表大会为基本形式的电力企业民主管理制度。建立企业内部的约束机制，能够保证职工了解和参与企业的经营管理，从而起到监督企业领导干部的作用；以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，建立与之相适应的民主决策、民主管理、民主监督的制度，并在实践过程中不断完善和发展，使职工代表大会的民主管理质量得到提高。 3.2不断提高职工代表大会质量。职工代表大会能够代表职工的利益和意志，反映的是职工的意愿，如劳动定额、工资分配、奖惩办法、劳保福利等与职工密切相关的问题。电力企业要确立职工代表大会的地位，明确职工代表大会在企业管理上的作用。同时，还要坚持先参与后决策的办法，凡是企业管理层需要做出决定或批准的重大问题，要先交给企业职工代表大会进行充分讨论，提出建议和意见，管理层应认真听取这些建议，然后在作出决策。为了让职工代表能够表达真实意愿，职工代表大会的各项决议草案应实行无记名投票的形式来表决。建立职工