全县地质灾害监测人员培训会议上的讲话..docVIP

全县地质灾害监测人员培训会议上的讲话 县委常委、副县长李和平 （2010年8月13日） 同志们： 今天召开的这次会议，是贯彻中省市“汛期地质灾害隐患再排查紧急工作会议”精神，研究部署全县汛期下步地质灾害防治工作。根据会议安排，我讲两方面意见。 一、肯定成绩，正视问题，迎难而上，高度重视汛期地质灾害防治工作 地质灾害是突发性很高，损毁性极强的自然灾害，极大的威胁到人民群众的生命财产安全。今年入汛以来，通过全县各级各部门和广大群众的共同努力，各级各部门和群众的防灾意识不断增强，防灾制度不断完善，防治措施不断加强，一些重大地质灾害隐患点得到了有效治理，整个地质灾害防治工作取得了明显成效，没有发生一例因地质灾害防治不到位而引发的人员伤亡事件。这些成绩来之不易，但在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前地质灾害防治工作中面临的严峻形势： 1.极端天气增多带来新挑战。从气象形势分析看地质灾害防治，今年地质灾害防治形势比2009年严峻，任务比2009年艰巨。我县属于川中丘陵地区，一方面，变化莫测的局地强降雨，使地质灾害的突发性越来越强、监测预警的难度越来越大。另一方面，前期持续干旱造成岩土体松散开裂，山体紧固性发生变化，一旦遭遇强降雨，发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的概率将会明显增加。今年南方地区和舟曲特大泥石流陆续发生的各类重大地质灾害灾情就是明显的案例。所以，地质灾害防治应始终保持高度警惕，各地都要常抓不懈。? ?2.受汶川地震影响防治任务加重。我县属于汶川强地震波及区，“5.12”地震以后，全县部分山体松软，使得地质灾害隐患成灾具有很强的不确定性，再加上受植被覆盖、地形差异所限，还有不少的地质灾害隐患点未被发现或未被判识尚处于隐蔽状态。一旦出现事件，后果不堪设想。? 3.人为工程活动导致防灾压力剧增。这两年，全县铁路、公路、水利、城镇建设等基础设施以及重大工程项目建设人为切坡很多，如果项目单位防灾减灾意识不强、勘查不充分、施工不规范、监测防范不落实，极易引发地质灾害和人员伤亡。这两年，在这方面的教训特别突出，大家一定要引起高度重视。 4.防灾工作中还存在薄弱环节。近些年来，地质灾害防治工作虽然取得了较大进展，但也应该清醒地认识到，我们的工作中还存在不少困难和问题。基层技术力量比较薄弱，防灾经费和装备不足；当前地质灾害排查有待进一步加强，部分重要的地质灾害隐患点得不到及时治理；部分企业、施工单位防灾重视不够，地质灾害危险性评估流于形式；灾情险情分析判断不够准确、报告不及时；特别是部分管理人员和群众防灾意识淡薄、减灾避险能力不强等。这些，都是地质灾害防治工作中的难点问题，要进一步采取有力措施坚决克服。 二、铁定决心，强化责任，确保地质灾害防治工作取得实效 1.摸清家底、掌握实情。目前我县地质灾害隐患还有一些未全面掌握，还有遗漏。因此，各级各部门一定要按照省、市会议安排部署，在规定时间内对本行政区域或系统内部再次开展一次“横向到边，纵向到底”的大规模拉网式的地质灾害隐患排查检查。重点对居住在靠山靠崖的农户、村庄、学校、主要矿区、铁路沿线、公路沿线、水利设施、移民搬迁点、城镇集市等人口密集地区，地质灾害易发区、城区周边地质条件复杂地段进行详细的排查检查。对排查发现地质灾害点，务必要划定危险区，设置警示标志，发放防灾避灾明白卡，明确监控责任的单位和监测人员，落实、宣传好点上应急预案；一旦发现险情时要及时采取应对措施，迅速把受灾害威胁的人员转移安置到安全地区，确保人民群众的生命财产安全。 2.明确主体，落实责任。根据国务院《地质灾害防治条例》等相关规定。为防止发生责任不清，职责不明，推诿扯皮的现象，在这里，我再次强调一下相关责任主体。一是自然原因诱发的地质灾害，由辖区乡镇政府负责防治；二是工程等人为因素诱发的地质灾害，由“谁诱发谁负责”防治，各方面一定要尽职履责，不推不拖，通力合作，共同把地质灾害防治工作抓好抓落实，确保人民群众生命财产安全。 一是明确地质灾害防治工作责任主体。按照“属地管理“的原则，各镇乡人民政府、工业集中发展区管委会、城工办是地质灾害防治工作的责任主体，乡镇长、主任是第一责任人；按照“行业管理”的原则，涉及相关部门也是地质灾害防治工作中的责任部门，务必在职能职责范围内做好地质灾害防治工作。这是大家必须保持的一个清醒的认识。同时，在地质灾害防治工作中，监测预报是有效预防地质灾害的重要手段，各级各部门一定要引起高度重视，要落实专人、落实经费、落实责任，确保地质灾害监测工作落到实处，要将监测补助及时发放到各灾害隐患点监测人员手中，以便监测人员开展日常监测工作。 二是明确地质灾害治理工作责任主体。再次明确一下，对辖区内自然因素造成的地质灾害，分别由当地人民政府负责治理；因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”