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第八章 旅游出入境管理法律制度 ;第一节 中国公民出境入境管理法律制度 一、中国公民出境管理概述 中国公民出入境是指中国公民依照中华人民共和国法律，享有的出去或进入中国边境的一种权利，是一种依法享有的权利。 中国公民因私出境是指公民因定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游和其他非公务活动的出境行为。除此以外的合法出境行为，都是因公出境行为。; ;护照分类： 外交护照 公务护照 普通护照 ;（1）外交护照 它是一国政府发给出国从事外交工作的政府高级官员、外交及领事官员、参加国际会议的政府代表团成员。也适用驻外外交官的配偶及为成年子女。 （2）公务护照（官员护照） 主要发给政府一般官员和驻外使、领馆的不具有外交职衔的工作人员。也适用于临时派往外国从事经济、文化、贸易等任务的人员。 ;（3）普通护照 是主权国家发给本国公民因公、因私出国所持的身份证明。 因公普通护照，主要是发给国家或单位派遣出国的留学生、进修生、研究生、劳务出国的各种工程技术人员、国境铁路工作人员、国际列车、国际航班的乘务员等。 因私普通护照，发给因诗人事务而被批准出国的人员。具体包括：出国定居，探亲访友、旅游、自费留学、出国就业、继承财产，治病，奔丧等。 特殊因私护照——旅游护照 有效期1年，只可供使用一次，切只能随旅游团队一同出境。 ;（4）特区护照 特区护照分为香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照 ;2、旅行证 旅行证是中国旅游者出入境的主要证件。由中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。 旅行证分为一年一次有效和两年多次有效两种。 可申请旅行证的人员有： ;3、出入境通行证 中华人民共和国出入境通行证，是出入中国边境的通行证件，又省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。 持该证件在有效期内一次或多次出入境有效。;4、签证 签证是一国官方机构对本国和外国公民出入境，在另一国家停留、过境、居住的许可证明。具体指外交、领事、公安机关或又上述机关授权的其他机关，根据本国公民和外国人要求出入境的申请，依照有关规定在其所持的证件（护照）等上签注、盖印，表示准其入出本国国境的手续。 签证手续是国际上通行的实施有条件准许入境的措施。;签证的分类：入境签证、出入境签证、过境签证、居留签证 签证的等级：外交签证、公务签证、普通签证 旅游签证属于普通签证 中国公民凭护照或其他有效证件出入中国边境，无需办理签证。;护照及其出入境证件持有人有下列情形的，原发证机关或上级机关予以吊销和宣布执照、证件作废： 1、持证人招摇撞骗的 2、从事危害国家安全、荣誉和利益活动的 3、持证人因非法进入前往国家或者非法居留被遣送或国的。;（二）中国公民出境申请的办理 1、中国公民出境申请办理途径 中国公民因私出境，向户口所在地的市县公安机关提出申请。公安机关对中国公民因私出境的申请，应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。 “入世”后，中国公民出境护照的办理和以往有所区别，不再需要提交境外邀请函，只要凭身份证、户口薄按要求既可以申领护照。;中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。 海员因执行任务出境，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。;2、有下列情形之一者，不准出境： 第一、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人 第二、人民法院通知有未了结民事案件的； 第三、判处徒刑正在服刑的； 第四、正在被劳动教养的； 第五、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。;3、有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理： 第一、持用无效出境证件的； 第二、持用他人入境证件的； 第三、持用伪造或者涂改的出境证件的。;（三）中国公民入境申请的办理 定居国外的中国公民回国探亲、访友、投资、经商、旅游等，按下列规定办理入境手续： 1．定居国外的中国公民中短期回国探亲、访友、投资、经商、旅游的，凭有效护照、旅行证或者其他有效证件入境。 ;2．定居国外的中国公民要求回国定居的，在入境前应向中国的驻外外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关办理手续，也可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。 3．入境定居或者工作的中国公民，入境后应按照户口管理规定，办理常住户口登记。入境暂住的，应当按照户口管理规定办理暂住登记。 4．中国公民持护照出入中国国境无须办理签证。 ;三、中国公民出入境的权利义务 （一）中国公民出入境的权利 1、中国公民持护照出入中国国境无需办理签证 2、公安机关对公民的出境申请应当在规定的时间内答复 3、申请人有权查询在规定时间内没有审批结果的原因，受理部门应当作出答复;4、申请人认为不批准其出