农村劳动力创业培训与服务研讨会经验材料..docVIP

扎实推进农民创业 努力扩大增收空间? 　　去年以来，我市认真贯彻落实国家、江苏省推动农村改革发展、促进农民创业增收的工作部署，将鼓励农民创业作为统筹城乡发展、促进农业劳动力转移的重要举措，加快建立政策扶持、创业培训和创业服务“三位一体”工作机制，进一步放大了创业带动就业的倍增效应。2008年至今年9月，全市新增创业农民4.8万人，带动就业13.9万人，创业投资110.5亿元，创造生产总值337.4亿元，人均创造纯收入6.5万元，从业人员月平均工资达1500元。 　　一、坚持“三个结合”，多着并举引导农民创业 　　一是坚持加强组织领导与加大宣传引导相结合。一方面，强化行政推动。市委、市政府成立了促进农民创业就业工作领导小组，各市（区）也建立了相应的组织领导机构，切实加强组织领导和工作协调。设立8个促进农民创业考核指标，列入各级政府和有关部门年度考评内容。另一方面，强化宣传促动。组织开展了“十佳农民自主创业之星”“十佳农民返乡创业之星”“十佳服务农民创业先进单位”和“十佳服务农民创业先进个人”评选活动，由市委、市政府予以表彰奖励。集中开展了农民创业典型巡回演讲、“农民创业政策宣传月”活动，激发农民的创业热情。 　　二是坚持促进自主创业与鼓励返乡创业相结合。一方面，鼓励农民就地创业。将扶持农民创业作为实施创业带动就业战略的重要组成部分，出台了《关于进一步促进农民自主创业的工作意见》，推出了促进农民创业30条政策措施。另一方面，引导农民返乡创业。针对国际金融危机对农村劳动力转移就业带来的冲击，市政府及时出台了《关于进一步鼓励农民返乡创业工作的意见》，制定出鼓励返乡创业20条政策措施，努力将返乡农民工增多的不利形势转化为充分利用返乡农民工资源的有利时机，推动“返乡潮”向“创业潮”的转变。 　　三是坚持鼓励农民发展现代农业创业与发展非农产业创业相结合。一方面，鼓励农民发展现代农业实现创业。引导农民从事优质粮油、花卉苗木、绿色蔬菜、特种水产等高效规模农业，鼓励创办新型农村合作经济组织，扶持有规模、有实力的合作组织参股或兴办农产品加工流通企业，着力构建“一村一品”“一乡一品”的现代农业发展新格局，催生出“溱湖八鲜”“梅香”“红膏”等一批泰州知名品牌。另一方面，支持农民发展非农产业实现创业。从发展无污染、无噪音、耗能少的家庭企业入手，通过户帮户、村带村，形成一批农村家庭工业特色村，打造出“泰兴溪桥小提琴”“兴化戴南不锈钢”等一批具有创业吸附力和就业扩张力的创业集群。 　　二、狠抓“三个关键”，创新政策扶持农民创业 　　一是降低准入门槛。放宽农民创业市场准入，取消歧视性的身份和行业限制，拓宽农民创业的发展空间。放宽工商注册登记限制，对农民初创小企业不设门槛，不限比例，不论规模，降低公司注册资本限额。将农民返乡创业纳入招商引资范围，享受外地客商同样的优惠政策。把农民创业生产经营性建设用地纳入城乡发展总体规划，允许集体建设用地用于农民创业。 　　二是强化资金扶持。制定出台现代农业项目财政扶持办法，对设施农业、畜禽养殖等4类现代农业项目进行资金补助扶持。出台《泰州市农民合作经济组织“融资通达工程”实施意见》，明确一定比例的担保资金用于农民合作经济组织发展。成立8家农村小额贷款公司和2家农民资金互助合作社，注册资金5.4亿元，放贷能力超过10亿元。将城镇失业人员小额贴息贷款政策向农民延伸，个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款额度分别提高到12万、50万和200万元。对自带资金返乡创业人员，按实际投资金额，给予2年全额贴息。今年1-9月，全市“涉农”贷款余额599.8亿元，较年初增加185.35亿元。 　　三是落实税费优惠。提高增值税按期纳税起征点，对多个农民创业项目免征相关税收。将贫困农民、农村残疾人、零转移就业家庭成员、毕业6个月以上未实现就业的农村大中专毕业生等8类人群，给予与城镇下岗失业人员同等的优惠扶持政策。对农民返乡创办的企业，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分按50％比例返还给企业。对创业农民免收登记类、管理类和证照类等各项行政事业性收费。对创业农民和返乡创业农民新办企业参加城镇职工基本养老保险的，给予3年本企业缴费工资10％的补贴。对进入基地孵化成长的农村创业者，给予3年最高不超过50％的房租补贴。 　　三、注重“三个优化”，加强培训促进农民创业 　　一是优化培训网络。大力整合培训资源，出台了《关于进一步加强培训促进创业就业工作的通知》，建立统一下达目标任务、统一申报培训计划、统一选聘教学师资、统一培训教学方法、统一开展绩效考核的“五统一”运作模式，形成了政府统筹、整体联动、全员覆盖的大培训网络。加强农民创业培训体系建设，组织开展“一镇一名创业培训教师”活动，每个乡镇至少配备一名创业培训师资，通过集中施训、送教下乡和师资交流，