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剖析第四章 农业资金管理研究

* 社会资金和乡镇企业支农资金 社会资金:主要形式是向社会借债,接受社会馈赠,集股等。 乡镇企业支农资金:《乡镇企业法》第十七条:乡镇企业从税后利润中提取一定比例的资金用于支援农业和农村社会性支出,其比例和管理使用办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。 * 怎样理解乡镇企业的支农义务 我国乡镇企业的发展,除了其自身努力外,主要是靠国家的扶持和农业、农村集体的长期积累,乡镇企业是在农业基础上,靠农业哺育发展起来的。乡镇企业的投资来自于农村集体经济组织和广大农民。乡镇企业在发展过程中也占用了农村的人力、土地资源,利用了农村的基础设施,企业和职工也享受了农村各项社会福利和公益事业服务。 我国农业的基础还比较薄弱,农村经济和各项事业比较落后,国家财力有限,完全靠国家投入解决这些问题是不现实的,需要依靠乡镇企业提供一定的支农资金。 * 关于乡镇企业支农的有关法律规定 1985年中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》:乡镇企业用于补助社会性开支的费用,可按利润的10%在税前列支。 1986年国家经济委员会、农牧渔业部《关于乡镇企业利润分配问题的若干意见》:上交乡(镇)、村(村民委员会)政府及乡(镇)、村企业管理机构的利润,要统筹安排,其中除有相当部分用于老企业的更新、改造和发展新企业外,还应用于以工补农。 1988年国务院《关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》:从1989年起,乡镇企业税收,包括产品税、营业税、增值税和工商所得税,比上年实际增加的部分,大部分用于农业。 税制改革后,国家对乡镇企业减征10%的所得税(有些地区乡镇企业承担的农村社会性支出按利润的10%在税前列支) 到2005年乡镇企业累计上交补助社会性支出、支农建农资金187亿元 * 国外资金投入(农业利用外资)单位:亿美元 在农业利用外资中,国外贷款占44.5%,援助占10%,外商直接投资章45.5%。 七五 33 八五期间 58.8 九五期间 63.6 1978-2000年农业部直接引进外资 其中:世行贷款 亚洲开发银行 世界粮食计划、粮农组织 国际支农资金优惠贷款 欧盟赠款 41 16.11 6000 1.76 4.03 1.8 * 2003-2006农业外商直接投资变动情况 年份 合同项目(个) 比上年 增长% 实际使用外资(亿美元) 比上年 增长% 2002 2003 2004 2005 2006 975 1116 1130 1058 951 - 14.5 1.25 -6.4 -10 10.3 10.0 11.1 7.2 6.0 - -2.6 11 -35 -17 资料来源:根据2002-2006年国家统计局各年统计公报整理 * 小资料:小额贷款“格莱珉”    尤努斯在孟加拉开创的小额贷款模式——“格莱珉模式”,其核心理念是:只能凭借信任来帮助穷人,他们中几乎没有人有能力满足当前银行提出的贷款条件。   在提供贷款时,不能坐等人们找上门,而是要主动去提供帮助。   贷款对象仅限于穷人,额度很小,无需抵押。在经营上恪守“既不赚钱,也不亏本”的原则。   到2006年,格莱珉银行累计放贷高达53亿美元,帮助孟加拉国400万穷人脱贫自立。 * 四川南充仪陇“乡村发展协会” 小额、短期、连续性借款、五人联保、注重向妇女贷款、只给穷人贷款。 农民不缺信用,越穷越将信用。 经理骑车考察农户经营,成本低,掌握第一手资料。 * 第三节 农村资金流动 一、农村资金流出 通过价格的收入转移 政府通过强制收购农副产品的方式,将农业剩余转变为工业化所需要的资金。 估算收入转移的数量方法: 用国家收购价格与农产品“实际价格”之间的差距(剪刀差)为基础估计收入转移数量。 * 项目 年度 集市贸易价格指数(以1952年为100) 农副产品国家收购价格总指数(以1952年为100) 来自农村的农副产品收购量(亿元)① 集市价格与国家收购价格指数差额② 来自农村的农副产品收购量两种价格差额(亿元) 农村工业品零售价格指数(以1952年为100) 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 103.1 106.3 106.1 105.9 108.9 117.5 119.0 136.6 491.8 319.6 241.2 167.8 109.0 112.4 111.1 114.5 120.2 122.9 125.1 129.4 165.6 164.6 159.9 155.8 155.7 179.2 180.9 180.6 208.1 222.2 265.2 208.0 19

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