全面两孩-政策背景下计划生育利益导向政策的完善.pdfVIP

2017年4月 人口与社会 Apr． ,2017 第33卷　 第2期 Population and Society Vol．33　 No．2 婚姻与家庭 “全面两孩”政策背景下计划生育 利益导向政策的完善 陈　 宁 (华中科技大学 社会学院,湖北 武汉 430074) [摘要]我国计划生育政策的战略转向,“全面两孩”政策的正式实施,必然要求计划生育利益导向政策作出 必要的调整。 通过对计划生育利益导向政策的梳理,分析了不同类型利益导向政策存在的问题与面临的困境。 结合“全面两孩”政策调整提出计划生育利益导向应当坚持“老人”老办法,增设“新人”生育奖励计划、强化计生 家庭福利保障和风险补偿政策为基本走向的改革建议。 [关键词]计划生育;独生子女;全面两孩政策;利益导向 [中图分类号]C912.83　 　 　 [文献标识码]A　 　 　 [文章编号]2095-7963(2017)02-0094-08 DOI:10.14132/ j.2095-7963.2017.02.011 Abstract:With the strategic turn of family planning, the universal two -child policy has been put into implementation, which also requires the timely adjustment of interest -oriented family planning policy. Thispaperreviewsthecategoriesof interest-orientedfamily planningpolicy, andanalysesthe problems and dilemma the policy isfaced up with. Meanwhile, considering the adjustment of univer- sal two-childpolicy, theauthorholdstheopinionthatformerpolicy shouldberetained, encouraging plan of childbearing should be established, and family welfare guarantee and risk compensation policy should be strengthened. Key words:family planning;only-child;universal two-child policy;interest-oriented 计划生育利益导向政策是人口计生工作的重要内容,是政府通过制定政策,采取奖励、优先 优惠、救助扶持、养老保障等手段,引导群众自愿实行计划生育。 或者说计划生育利益导向政策 是以“独生子女”政策为主的计划生育政策体系的重要支撑,是实现生育数量限制目标的重要保 障。 但是20世纪90年代以来,我国进入低生育水平阶段,而进入21世纪之后,我国人口发展 　 　 [收稿日期]2016-09-08;[修订日期]2016-09-15 [基金项目]教育部人文社会科学重点研究基地重大项目资助(12JJD840011) [作者简介]陈宁(1991-)男,河南商丘人,华中科技大学人口学博士研究生,研究方向:人口社会学。 ·94 ·万方数据 《人口与社会》2017年第2期　 　 　 　 　 　 　 　 陈　 宁:“全面两孩”政策背景下计划生育利益导向政策的完善 [1] 进入新常态,少子老龄化的人口态势愈演愈烈 。 在此背景下,我国对实施了30 多年的计划生 育政策做出了重大战略调整,于2015年10月29 日,在党的十八届五中全会公报中提出:“促进 人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩 子的政策”(以下简称“全面两孩”政策)。 “全面两孩”政策的实施意味着“独生子女”政策的终 结,也意味着计划生育政策执行体系的重心从“