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新《环保法》学习解读 主讲人：任晓峰 2014年12月 一、新修《环境保护法》的重大意义 二、新《环境保护法》的六大亮点 三、新、旧《环境保护法》条款对比 一、新修《环境保护法》的重大意义 新的《环境保护法》经过四次审议，修订工作开门纳柬，博采众议，涵盖越来越全面，规定越来越细，措施越来越完善，既有综合性规定，又有针对性措施，具有很强的可行性和操作性。 新的《环境保护法》凸显了基本法地位。1989年颁布施行的《环境保护法》，在我国环境保护实践中发挥了积极作用。但随着形势的变化，其缺陷与不足日益暴露出来。新修订的《环境保护法》进一步完善了环境保护的理念、原则、基本制度和监管体制，理顺了相关部门的权责关系，切实解决了长期以来困扰环保系统、影响环保事业、制约科学发展的突出问题，在明确生态保护红线，公众参与、环境监察机构地位等方面取得了重要突破，将对我国环境法律秩序的构建起到基础和核心作用。 新的《环境保护法》强化了底线思维。生态环境保护必须有底线思维，建立最为严格的生态保护制度。实践证明，发展必须符合资源环境承载能力，充分考虑环境容量。将划定生态保护红线在法律中明确，从制度上确保了生态保护红线的落地，为各地建立并严格遵守生态保护红线提供了基础性和根本保障。生态保护红线，实质是生态环境保护底线、经济发展的环境承载底线和国家安全的重要底线之一。立法要求划定生态保护红线，有利于促进生态环境系统稳定、区域人口资源环境协调、经济社会生态效益统一，进而维护生态安全、经济安全和国家安全。 新的《环境保护法》强调了责任意识。对地方政府环境保护职责规定失之笼统，环保部门监管措施和手段严重不足，企业环境责任难以得到有效地落实，是长期以来制约环境保护的重要问题。新修订的《环境保护法》对地方政府环境保护责任和责任追究作出了规定，赋予了环保等监管部门一定强制权，明确了环境监察机构的法律地位，对企业确立了按日计罚等有效手段，有力地强化了地方政府责任，树立监管部门权威，为一些体制、机制性问题的解决提供了坚强保障，推动根治守法成本高，违法成本低的痼疾。 新的《环境保护法》贯彻了创新精神。长期以来，为有效解决环境问题，环保部门不懈地进行着探索实践，摸索出了很多有效措施和手段，但缺乏法律支撑，一直是完善环境保护制度、推进环境保护创新的掣肘。新修订的《环境保护法》明确和完善了“区域限批”制度，为按日计罚等手段提供了支持，有力地推动了环境保护制度、措施的完善。在立法层面对环境保护创新予以支持。为环保部门继续开拓创新实践提供了强大的动力，对其他相关法律的完善地提供了一种现实的思路与借鉴。 二、新《环境保护法》的六大亮点 新环保法亮点解读一 加强信息公开和公众参与 新环保法亮点解读二 环境保护置于优先位置 新环保法亮点解读三 　生态保护补偿机制 新环保法亮点解读四 划定生态保护红线 新环保法亮点解读五 惩罚力度大 按日惩罚  新环保法亮点解读六 区域联防杜绝污染转移 三、新、旧《环境保护法》条款对比 谢 谢 ！ 此课件发平台后，请下载后认真组织学习。 金大地公司安环部，0395—5620012 第三十六条 国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。 国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。 第三十七条 地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。 第三十八条 公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。 第三十九条 国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 第四章　防治环境污染和其他公害 第二十四条　产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。 第二十五条　新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。 第四章 防治污染和其他公害 第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和