新《消费者权益保护法》中消费者协会职能的完善建议——以消费公益诉讼第一案为视角.pdfVIP

第27卷第2期 湖南工程学院学报 V01．27．NO．2 2017 2017年6月 ofHunanInstituteof June Journal Engineering 新《消费者权益保护法》中消费者协会职能的完善建议 ——以消费公益诉讼第一案为视角 苏俊颖 (福建师范大学法学院，福建福州350108) 摘 至今仍然较少细致的规定，导致实践中消费者协会职能的履行缺乏可操作性等问题。以2015年上海消 保委提起的全国首起消费公益诉讼为切入点，提出完善消费者协会公益诉讼、消费教育、消费保护等方 面职能的建议，以便更好解决消费纠纷，保护消费者的权利。 关键词：公益诉讼；职能；消费者协会；消费纠纷 消费者相对于经营者而言势单力薄，双方在经济 用软件不告知、无法卸载等损害消费者权益问题，分 实力、专业知识、信息获取等方面都有着天然的不对等 别将天津三星通信技术有限公司(简称天津三星公 关系。《消费者权益保护法》(简称《消法》)是一部保护 司)、广东欧珀移动通信有限公司(简称广东欧珀)， 消费者权益的法律，有别于民法中强调的形式平等，而 起诉到上海市第一中级人民法院。[1]11月13日，全 是从双方的差距出发，强调实质上的平等，因此其赋予 国首例消费公益诉讼案件在上海落下帷幕，上海市 消费者更多权利，也丰富了消费者协会的职能。 第一中院裁定准予上海消保委撤回起诉。案件审理 2014年3月15日，新《消法》开始实施。虽然 过程中，天津三星公司、广东欧珀公司均作出整改和 消费者协会的职能予以明文规定，但是在具体的操 优化方案的承诺，并主动提出积极配合上海消保委 作上并没有更多的实施细则予以明确，消费者协会 的很多职能形同虚设，无法达到保护消费者权益的 的监督指导，因此上海消保委作出撤诉的决定。 作用。长此以往，沉睡的职能，一方面会消磨消费者 消费者协会公益诉讼的职能规定在新《消法》 维权的积极性，失去维权的信心，削减消费者协会的 中，但是直到2015年才有首起公益诉讼案件，也就 公信力，另一方面无法鞭策经营者履行义务，更无法 是说直到此时消费者协会的此项职能才被唤醒。然 保证消费者的权利落到实处。以此需要进一步明确 而首起公益诉讼并没有以美丽的身姿漂亮收尾，而 和完善消费者的职能规定。 是以上海消保委的撤诉告终，虽然也阻止了对消费 在判例法国家，法院的判决源于先例，先例对后 者的侵害，但是否是最好的解决方案呢? 面相类似的案件具有指导性作用。“法律的生命在 于实施”，成文法国家虽然注重法律规定，但是对案 二案件的社会效应 例的研究也不可或缺。案例研究可以发现理论研究 中看不到的但现实存在的问题，从问题人手提出解 (一)推动了相关制度的完善 决方案，有利于提高执法效率。 从上述的公益诉讼案例可以看出，虽然以撤诉 公益诉讼案例研究