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从法理学角度分析我国土地征收补偿机制存在的问题 崔丽丽2120112023经济系 产业经济学 摘要 土地征收中，财产保护规则是平衡财产权与征收权的工具。目前国际上普遍使用的土地征收补偿机制是以市场价值为基础，再酌情考虑被征收者的主观情感以及因客观条件变化而带来的成本。城乡土地制度分割化，导致我国城乡土地征收补偿机制的二元化，因此问题层出不穷，由此引起社会广泛关注。 关键词：土地征收；征收补偿机制；财产保护 ABSTRACT During Land Taking process, property protection rules are a tool to balance property rights and eminent domain. The most commonly used land expropriation compensation mechanism in the international is based on market value, based on re-considering the subjective feelings of condemnee and the cost due to changes in objective conditions. Appropriately, Fragmentation of the urban and rural land system leads to the duality of urban and rural land expropriation compensation mechanism, so the issues are emerging which has aroused widespread concern. Key words：Land Taking；land expropriation compensation mechanism；property protection 一、引言 财产权的本质是拥有人对其拥有的任何一种财产能够通过市场交易得到合理的对价。权利人作为社会人，同时肩负一定的社会责任，所以权利人需要为增进公共利益作出一定的让步或者牺牲，这称之为责任规则。目前对土地的征收与使用就是本着规则，虽然土地作为一种财产，其拥有人有财产权，但是政府有征收权，当征收权遇到财产权时，矛盾是不可避免的。所以，征收权的本质是权利人放弃财产的市场自由交易权，通过给以权利人合理的经济补偿从而使权利人失去财产权，并且合理的经济补偿是以目标财产的市场价格为基础的。政府不经权利人同意而获得财产权，处理好这一问题的关键在于经济补偿是否合理，这也是在征收权实施过程中的最大的问题。一方面，征收补偿标准要与市场价格接轨，而市场价格的确定本身也是一个难点；另外，必须酌情考虑财产权利人的精神意志，即财产权利人往往对其财产有归属感，比如好几代人都住在一个四合院的老人往往将这个四合院的价值看得比其市场价格要高得多。只有同时处理好这两个方面才能实现财产权与征收权的渐趋平衡保护，才能解决二者之间的矛盾。这是国际社会中普遍采用的土地征收补偿机制。然而，在我国问题远远没有这么简单。近年来由于土地征收特别是农地征收带来一系列的现象，问题层出不穷，引发社会广泛关注。我国土地征收补偿机制的特殊性是由于土地制度的独特性造成的。 本文框架如下：第一节简要阐述作为平衡财产权与征收权矛盾的财产保护规则，这是土地征收补偿的法律基础；第二节，介绍国际社会上普遍采用的土地征收补偿机制，即以市场价格为基础，酌情考虑被征收人的主观因素以及客观条件变化引起的成本；第三节，将我国土地征收补偿机制与以市场价值为基础的补偿机制作比较，指出其特殊之处，特分析了我国土地补偿机制存在的问题。 二、土地财产权保护规则——与征收权的冲突与平衡 （一）土地财产权与土地征收制度 财产权是许多不同权利的集合体，是指存在于任何客体之中或者之上的完全权利，包括占有权、出借权、转让权、用尽权、消费权以及其他有关财产的权利。土地财产权包括土地所有权、土地使用权以及其他用益物权、以土地设定的担保物权等等。土地财产权包括占有土地以及通过市场交易将土地转移给其他人或者组织的权利。在法治国家，宪法赋予政府强制征收权，以促进公共利益的实现实现国家职能。我国土地制度包括两个方面，一是农村集体土地所有，二是城市土地国家所有，居民可以拥有房屋权以及占有的土地所有权，一般是70年1。因此，为了公共事业更好的进行，重新更好地配置土地所有权资源，难免进行土地征收，征收制度也相应包括两个方面，一是对农村集体土地所有权及其地上物所有权的征收；二是城市规划哦那个建设过程中通过城市房屋拆迁而实现对城市房屋所有权及其占用的国有土地多有权的征收。征收过程中必