社会权显性入宪之思考.pdfVIP

第45卷第3期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) V01．45No．3 2017年5月 Soc矧拓船es) Mav．2017 如umnf旷￡i∞ni昭矾勘e璐毋(f忾i‰op砂帆d 社会权显性人宪之思考 汤闳淼 (辽宁大学经济学院，辽宁沈阳110136) 摘要：社会权入宪是权利确立的基本问题。社会权的显性入宪，包含将社会权的内涵、范畴等明文规定于 宪法之中，形式上表现为宪法对法的拘束力的基本要求，实质上体现国家最低限度的给付义务，最终为基本权 利的给付请求权的实现提供立法依托。 关键词：社会权；客观法属性；显性入宪 中图分类号：D922．5文献标识码：A 文章编号：1002—3291(2017)03—0105—08 Covenanton 联合国于1966年12月16日通过的《经济、社会与文化权利国际公约》(Intemational andCultural Economic，socialRights)(以下简称为《公约》)确立了社会权％人权体系中的地位，将社会 权作为人权重要内容。社会权的实现，需要以设立国家义务的形式，通过立法转化为国内法加以保障。在 我国，社会权已得到社会学界的一定认可，但是社会权依然停留在宣示性权利的状态，如何在法律层面上 实现对社会权的保障一直是理论界纠结的问题。究其原因，在于社会权在宪法层面没有直接的司法强制 力，在法律层面因具体权利界定不清使得相关立法并不完善。本文认为，应该加强社会权的宪法权利地 位，推进社会权显性人宪，使其成为“明文规定的社会权”②，具体内容包括在宪法中明确社会权这一名 词，并对其内涵、范畴加以规定，规范宪法中具体权利内容的名称，对新兴权利进行补充，借此强化社会权 的法定权利皑)地位，目的在于体现国家最低限度的核心义务；更为重要的是据此为法律层面上相关具体 权利的确立提供依据，促进社会权的实现。 一、社会权显性入宪的标志：“明文规定的社会权”的确立 日本学者大须贺明在《生存权论》中指出，将宪法中有关社会基本权利的规定仅仅解释为纲领性规定， 会大大削弱宪法的规范性，导致国家权力不受法的拘束力的严重后果。宪法是约束国家权力的，无论是国 家的立法、行政或是司法都应受到宪法的约束。在宪法中，公民基本权利应予以明确，包含完善对基本权利 收稿日期：2016-12—10 作者简介：汤闳淼，女，辽宁本溪人，法学博士，辽宁大学经济学院讲师。研究方向：经济法、劳动与社会保障法、劳动经济学。 基金项目：国家社会科学基金“中国退休制度整体改革与立法完善研究”(16AFx021)。 ①本文中社会权是指公民享有请求国家作为的权利，尤其强调国家的积极作为以救助社会、经济上弱势群体，达到社 会平等正义之目的的一种权利。这里的社会权是一种“积极人权”，属于“第二代人权”范畴和“经济、社会、文化权”的范畴，也 体现了社会权“积极权利”属性、“受益权”功能，以及对最基本生存条件保障的国家给付义务的肯定。 ②德国学者A1 exy认为社会基本权包括“明文的社会基本权“和“经解释产生的社会基本权”。参见[德]v．Hango]dt， B0nner r．115ff：A．Katz，Staatsrecht，10 K1e1n。Starck。Das GrundgesetzBd．I，3．Auflage，1991，Rdn 后者则源于基本权利的给付请求权，体现在法律层次上对社会权的确立。 ③社会权作为一项法定权利，因其被规定于我国宪法之中，应是宪法权利的具体化和法律化。 万方数据 106 辽宁大学学报(哲学社会科学版) 2017年 以及对立法义务的监督进行相应立法，以此对国家的立法、行政和司法产生拘束力[1]。在国际公约中，关于 社会权的