进一步完善银行业机构与担保机构合作机制对策研究.pdfVIP

． 进一步完善银行业机构与担保机构 合作机制对策研究 ■ 胡德海 银行业机构与担保机构合作(以下简称银担合作)在支持小微企业、促进经济转型方面发挥 了重要作用。但 由于多种 因素制约，银担合作受到限制。 目前，国办出台了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意 见》，其中第三条要求引导融资性担保公司健康发展 ，以支持小微企业发展 。本文通过担保机构、银行机构、监管 部门和小微企业等多个维度分析 ．从加强法制建设、构建 以政府为主导的担保机构体系、加强机制建设、规范银 担合作等方面对银担合作提 出了对策建议，以构建 良好 的银担合作机制、支持小微企业经济转型。 关『键词1银行监管；银担合作 ；小微企业 【中图分类号】F830 文【献标识码】A [文章编号]1006—169X(2013)09—0008—04 胡德海 (1955一)，中国银行业监督管理委员会江西监管局副局长 。(江西南 昌 330008) 近年来 ，银行业金融机构与融资性担保机构合 营许可证 的机构 162家 ．比去年底减少 35家 ．减少 作 ，发挥各 自优势，在缓解企业贷款难 、担保难方面 17．77％，其中法人机构 161家、分公司 1家(省信用 发挥了重要作用。但因受到内外部诸多条件的制 担保公司有分支机构 102家 。但未颁发经营许可 约 ，银担合作仍不充分 ，特别是 出现 了 “中担 ”、“华 证)。全省法人融资性担保机构总注册资本金 133亿 鼎”、“创富”等融资性担保公司资金链断裂引发的讨 元 ，累计实现收入 1．35亿元，亏损4．9亿元。从机构 债风波后 ，银担合作受到了一定影响。近期 ，国务院 类型上看 ，国有控股公司59家 ，占比36．4％．民营公 办公厅发布 了 《关于金融支持经济结构调整和转型 司 103家 ，占比63．6％ 。 升级 的指导意见》(国办发 [2013]67号)，即 “金十 (二)江西省银担合作基本情况 条”。其核心是优化金融资源配置 、用好增量 、盘活存 1．银担合作机制基本形成 。银行与担保机构在 量 。因此 ．探讨如何构建 良好的银行业金融机构与 准人、评级、从业年限、反担保、合作协议等形成了相 融资性担保机构合作机制 ．破解银担合作 的 “瓶颈”， 互基本认 同的合作机制。如银行制定了本行的融资 进一步改进金融服务 、盘活存量 。在当前具有重要 的 性担保机构准入管理办法 ，出台了银担合作 的规范 理论和现实意义 。 性文件 ，对担保公司贷款实行授信管理 ，对 已准人 一 、 江西省银担合作业务基本情况 担保机构实行年审，完善风险防控措施 ，加强沟通 目前 ，从总体上 ，江西辖内银担合作保持 了平稳 协调，指导担保公司加强风险管控，建立担保公司 发展态势，银担合作在缓解企业融资困难、支持实体 日常台账等。 经济发展方面发挥不可替代的积极作用。 2．银担贷款质量相对稳定。至2013年 6月末， (一)江西省担保行业基本情况 全省融资性担保贷款不 良余额 4．52亿元．不 良率 截至 2013年6月末 ，江西省获得融资性担保经 1．05％，较年初下降0．38个百分点。担保机构代偿金 ①数据来源于江西省金融办。 8 进一步完善银行业机构与担保机构合作机制对策研究 额 0．85亿元，代偿率 0．5％左右①。 业化水平不高影响了银担合作的规模化发展。 3．银担合作主要服务于小微企业 。据统计 ．至 (二)从银