电力安全是最重要的能源安全问题 electric power safety-the most important energy safety problem.pdfVIP

第13卷第5期 中外能源 2008年10月 SINO—GLOBALENERGY ．．能源战略与政策研究◆ 电力安全是最重要的能源安全问题 朱成章 (原能源部政策法规司，北京100045) 摘 要传统的能源安全观仅仅指的是石油的安全供应，随着能源市场和能源形势的变化，能源安全的概念大大拓宽了，电 力安全成为能源安全中的重要问题。结合2008年中国春季由冰雪灾害造成的停电。根据专家的某些观点。讨论了新 能源安全观关于电力安全的问题，提出了为保证电力安全需要采取的若干措施。 关键词新能源安全观电力安全电力体制改革电力安全储备电力安全应急反应系统节约电力 l前言 全研究中，也还是只讲石油安全，最多扩展到天然 在今年发生的严重冰雪灾害面前想到了电力 气，如2004年完成的《中国能源发展战略与政策研 安全。在每次讨论能源安全问题时就想起电力安 究》中只有“中国石油天然气资源和安全对策”[21。 全。2003年看到陈新华博士的《能源安全要重视内 新能源安全观从1998年就已诞生了。但是过 部因素，强调政策体制保障》一文中提出“电力供应 了整整10个年头，还没有成为中国人的共识。但愿 安全是最重要的能源安全问题”时。笔者曾呼吁重 通过这次抗冰雪保供电之后，能够真正重视电力安 视电力安全。2008年3月1日陈新华博士撰写的全，普及新的能源安全观。 《能源改变命运——中国应对挑战之路》召开首发 式暨讨论会，他根据长期从事能源问题研究的结 的罗伯特·普瑞多应美国外交关系理事会能源安全 果，提出了能源研究新观点，又强调要特别重视电 小组的邀请在华盛顿做了一个题为：“能源安 力安全。为此笔者认为有必要再次重视电力安全问 全——至关重要的概念，不断演变的定义”的演讲， 题的讨论。 开始了能源安全观的转变。 2新能源安全观的产生 陈新华博士当时曾经为国际能源机构主任准 什么是能源安全?我国2005年出版的《能源辞 典》的解释是：“能源安全可定义为保障对一国经济 比，能源市场出现了6个巨大变化和4个没有根本 社会发展和国防至关重要的能源f主要是石油)的可 性的变化【3】，影响lEA的应急系统。随着国际石油市 靠而合理的供应。能源供应暂时中断、严重不足或 场全球化的不断推进．1EA的石油应急系统也从政 价格暴涨对于一个国家经济的损害。主要取决于： 府命令与管制型转向一个更加基于市场的做法，于 经济对能源的依赖程度、能源价格、国际能源市场． 是出现了新的能源安全观。 以及应变能力f包括战略储备、备用能力、替代能 源、能源效率、技术能力等)。1973年石油危机后，在 面的巨大变化为： 美国倡导下，成立了国际能源机构(IEA)。这是发达 ①经济的全球化使得国际因素对所有国内能 国家保障能源安全的联合行动．其宗旨是：成员国 共同采取措施．控制石油需求．在紧急情况下分配 本文作者为本刊学术指导委员会委员。 石油，并规定成员国有义务储备相当于90d净进口 作者简介：朱成幸，教授级高级工程师，享受政府特殊津贴， 量的石油Il】。这就是说我国传统的能源安全观，所 1953年毕业于清华大学水力发电电机专业．原能源部政策法规 谓能源安全是指石油的安全供应。不包括石油以外 司副司长，主要从事水力发电设计、规划以及能源、电力计划规 的各种能源和环境问题