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良种补贴﹑农户偏好与农村经济发展——基于辽宁 良种补贴﹑农户偏好与农村经济发展——基于辽宁 良良种种补补贴贴﹑﹑农农户户偏偏好好与与农农村村经经济济发发展展————基基于于辽辽宁宁 ﹑河南﹑四川“良种补贴”现状的调查 ﹑河南﹑四川“良种补贴”现状的调查 ﹑﹑河河南南﹑﹑四四川川““良良种种补补贴贴””现现状状的的调调查查 良种补贴课题小组 王艳红 摘 要： 摘 要： 摘摘 要要：：良种补贴是党中央国务院出台的一项扶农﹑惠农的重大政策性举措，2009 年中央一 号文件进一步要求大幅度增加农业补贴，以改善农业生产方式﹑提高农民生活水平﹑推动农 村经济的发展。本文针对当前社会备受关注的补贴政策的具体落实状况﹑政策给农户的生产 生活带来的影响及农户对政策的真实偏好与需求分别选取了中东西部三个农业大省—辽宁 ﹑河南﹑四川作为调研基地，以农户偏好为核心，紧紧围绕农户需求对补贴政策的相关情况 进行了实地调研。通过与三省农户的问卷交流及面对面访谈，建立起政府与农户间的交流平 台，发现政策执行过程中尚存的问题，减少信息不对称现象，为政府进一步完善政策建言献 策，从而促进更为高效更符合民意的惠农政策的出台，探索农村经济发展的科学之路。 关键词： 关键词： 关关键键词词：：良种补贴 农户偏好 农村经济 发展 一﹑引言 一﹑引言 一一﹑﹑引引言言 良种补贴是对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户,根据品种给予一定的资 金补贴，其目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别 是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。2009 年 2 月 1 日 ，中 央“一号文件”， 即关于《2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》正式颁布。意见要求较大幅 度增加农业补贴，在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金，实现水稻、小 麦、玉米、棉花全覆盖，扩大大豆良种补贴范围。2009 年 3 月 5 日，农业部根据中央一号 文件精神明确规定了 09 年良种补贴的对象范围和补贴标准。在统筹城乡、关注三农、构建 和谐社会的大背景下，良种补贴为我们提供了财政支农的新视角。通过对农产品进行补贴不 仅有利于提高农产品质量，减轻农民成本负担，鼓励农民经营农业，更可进一步推动我国农 村经济的协调可持续发展，进而促进城乡互动，加快城乡统筹步伐。 31 31 水稻、小麦、玉米、棉花在全国 3311个省（区、市）实行良种补贴 4 4 2 补贴范围 大豆在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等 44个省（区）实行良种补贴 2 22 0 0 00 0 0 00 9 9 99 年 补贴对象 对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴 良 种 10 / 10 / 早稻 1100元//亩 补 贴 补贴标准 15 / 15 / 政 中晚稻、棉花 1155元//亩 策 10 / 10 /