中国在减贫领域取得的不平衡进展.PDFVIP

中国在减贫领域 取得的不平衡进展 Martin Ravallion 、陈少华 世界银行发展研究部 1 上世纪80年代左右中国的贫困率 在世界位居前列 • 经估算，1981年中国低于一天一美元贫困 标准的人口比率为64 ％。（根据 Povcalnet1981年“一天一美元” 的标准） • 在1981年，只有柬埔寨、布基纳法索、马 里和乌干达四个国家的贫困率高于中国。 • 2001年，情形发生了戏剧性的变化，中国 根据“一天一美元”标准的贫困率降至17％ （低于发展中国家的平均水平21 ％）。 2 数据 五项发现 五个经验 3 中国的收入分配数据 • 新划定的贫困线 – 旧标准看来已经过时: “过低” + 忽略了不同地区生活费的差 别 – 新贫困线: 850元/年作为农村地区的贫困线，1200元/年作 为城市地区贫困线，均为2002年价格; 针对各省的贫困线 • 新收集到的分配数据 – 其中许多数据以前从未分析过 – 中国国家统计局农村住户调查(从1980年)和城市住户调查 (从1981年) 的数据 – 早期调查中缺少30%的省份样本，但似乎并未导致偏差 – 制成表格的收入分配的时间序列(无法获得微观数据) 4 新贫困线 • 因地区而异的城乡不同的食品包（food bundle ），各 省分别以中值计算城乡地区的食品包。 • 食品包的价格以位在全国最贫穷地区中第15和第25个 百分点之间地区的食品包的实际消费情况为基数。 • 这些包所含热量需要达到每人每天2100卡路里,其中 75% 来自粮食。 • 非食品消费的额度是以总开销等于食品贫困线的临界 点附近家庭的非食品开销为基础的，各省不同，城乡 也有差异。 5 平减指数 • 城市和农村CPI （消费价格指数） • 城市的通货膨胀率要高于农村, 特别是在90年 代(原先有补贴的食品的成本提高了) CPI (100 in 1990) 240 城市 Urban 200 Rural 农村 160 120 80 40 1980 1985 1990 1995 2000