9月1日新修的《民办教育促进法》正式实施,对培训机构有何影响？.docxVIP

9月1日新修的《民办教育促进法》正式实施，对培训机构有何影响？今年6月1日下午，上海市委、市政协重拳出击，对上海市7000多家机构进行了排查整顿，其中无照经营的1300多家直接取缔，有执照但无资质的3200多家机构被要求停止招生，由各区的市场监管局和教育主管部门共同牵头，制定和下发行政指导书，指导其限期整改。整改期内，不得招生，不得宣传，不得续费。不止是上海，此前西安也对民办教育市场大力度整治，成都也查处了一些机构，武汉4月份开始实施公立学校托管等一系列针对民办教育市场的规范行为，可见全国在民办教育市场上的治理力度和决心是空前的。新修的《民办教育促进法》（简称“民促法”）对整个教育行业更是产生了不小的影响，正规的教育机构应该是教育部门管理，一般的咨询类机构是工商部门管理，但有些人利用了交叉点，就没人管理了，于是这次就要好好管理管理。9月1日《民促法》修正案即将正式生效，在此之前一系列的市场规范整顿是否也是为了更好的铺垫呢？民促法实施一、 民办学校被明确分为营利性和非营利性民办学校，施行分类登记、分类收费《民促法》修正案和《分类登记细则》规定民办学校的举办者可以自主选择设立营利性民办学校或非营利性民办学校，其中非营利性民办学校在民政部门登记为民办非企业单位或在事业单位登记管理机关登记为事业单位，营利性民办学校到工商行政管理部门办理登记。此外，营利性民办学校和非营利民办学校也施行不同的收费政策:（一）营利性民办学校实行市场调节价，具体收费标准由学校自主确定，不再需要报任何部门批准或备案，唯一的限制仅是在具体收费标准和项目制定以后需在向社会公示30天后才能执行。（二）非营利民办学校收费不能立即实行市场调节价，其收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。但是因目前《民促法》修正案仍未生效（9月1日生效），所以我们注意到北京、上海、广州和深圳地区的大部分工商部门均暂时对营利性教育机构（包括营利性民办学校和营利性教育培训机构）的注册申请不予受理。二、 明确经营性民办培训机构按营利性民办学校的标准进行监管，需获得办学许可证在《民促法》修正案通过之前的《民办教育促进法》（“原《民促法》”）第六十六条规定在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。尽管国务院一直未发布专门针对经营性民办培训机构的管理办法，但却授权了上海、浙江等地试点营利性和非营利性民办学校分类管理，由此出现大量的以公司形式注册的经营性民办培训机构，这些培训机构大都未获得办学许可证。《民促法》修正案删除了上述原《民促法》第六十六条关于经营性民办培训机构由国务院另行规定的规定，然后《营利性学校监管细则》第四十九条明确经营性民办培训机构参照《营利性学校监管细则》执行。?由此经营性民办培训机构也被要求需要在工商注册登记前获得办学许可证了，这一点已经得到北京、上海、广州和深圳的教育部门和工商部门的确认。但是正如前文所述，因目前《民促法》修正案仍未生效，所以我们注意到北京、上海、广州和深圳地区的大部分教育和工商部门目前均不予办理经营性民办培训机构的办学许可证审批及工商注册登记。同时，我们也注意到，工商部门被明确授权针对已经在工商部门取得营业执照但未从地方教育部门或人力资源部门获得办学许可证的经营性民办学校和培训机构开展专项整治行动。三、 明确营利性民办学校举办者可从学校办学结余中获得合法收益原《民促法》及其实施条例没有对民办学校的营利性或非营利性做出区分，且允许举办者从民办学校的办学结余中取得合理回报，但实践中却鲜有举办者直接从民办学校办学结余中取得回报的，主要受限于如下两方面原因:（一）在《分类登记细则》和《营利性学校监管细则》明确规定营利性民办学校在工商行政管理部门登记之前，实践中民办学校在教育部门获得办学许可证后一般只允许在民政部门登记为民办非企业法人或者在事业单位登记管理机关登记为事业单位（除了前述提到的试点地区的民办培训机构），而依据我国《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例》的规定，民办非企业和事业单位都是非营利性的，不允许对运营结余进行分配；（二）《民办教育促进法实施条例》为举办者从办学结余中取得合理回报设置的严格的程序、模糊的合理回报比例认定标准及严厉的违法处罚。《民促法》修正案和《分类登记细则》规定民办学校的举办者可以自主选择在工商行政管理部门办理登记营利性民办学校并可以依照《公司法》等有关法律、行政法规的规定从办学结余中获得办学收益，由此营利性民办学校不再受只能登记为民办非企业法人或事业单位的限制，可以对办学结余进行分配。同时，《民促法》修正案也删除了原《民促法》中关于合理回报的规定。四、 现有民办学校可登记为营利性民办学校，并依《公司法》处理依法清偿后的剩余财产因2016年11月7日《全国人民代表大会常务