论我国电力管理体制改革 - 华东经济管理.pdf

2006 年 9 月 华 　东 　经 　济 　管 　理 Sep. , 2006 　　　　　　　　　　　　East China Economic Management 　　　　　　　　　　　　 第 20 卷第 9 期 Vol. 20 ,No. 9 ●管理论坛 论我国电力管理体制改革 1 1 2 段进鹏 , 曾　健 , 赵　卓 ( 1 西北政法学院 　经济贸易系 , 陕西 　西安 　710063 ; 2 北京电力建设公司 , 北京 100000) [摘要] 虽然电力行业属于垄断行业 , 其自然垄断业务有保持垄断的合理性 , 但我国目前由于缺乏独立的规 制机构 , 缺乏对发电企业和电网公司垄断行为的有效规制 , 导致过度垄断 , 抑制了有效竞争 , 扭曲了资源 配置 , 损失了效率和福利。我们应当尽快建立独立的规制机构 , 将电网公司的电能交易业务与提供基础性 服务业务分开 , 引入多元的电能交易主体 , 改变成本加成定价方法 , 建立激励性的定价制度。 [ 关键词] 自然垄断业务; 过度垄断 ; 独立的规制机构 ; 多元的电能交易主体 [ 中图分类号] F270 　　　 [文献标识码] A 　　　 [文章编号] 1007 —5097 (2006) 09 —0094 —04 Analyzing Chinas Reforming of Electricity System 1 1 2 DUAN Jingpeng , ZEN G Jian , ZHAO Zhuo ( 1Depart ment of Economics T rade , Institute of Political Science L aw , Xi’an 710063 , China ; ) 2. Beijin g Inst ruction of Elect ric Power Company , Beijin g 100000, China Abstract : The electricity industry is a part of natural monopoly . Businesses of natural monopoly is rational for keeping monopoly. But , because of lacking independently regulatory institute and being short of effective regulation to power plants and electricity wire netting companiesbehavior , it leads to ex