外国中小学校的普法教育概览——以日本为中心.pdfVIP

L／) 早 珂‘了J上uuo一上3u 一 uuo u‘)一u‘)／一u 外冒巾小学 法教育概览 ．． 一 誊 爱-__一_ 天l】 ； i-_．卜I ●I——__I以日-本为 中．．心 尹 琳 (上海市社会科学院法学所，上海 200433) 【摘要】在外国，学校的法律教育属于思考型教育，对应儿童的各个成长阶段，实行不同的教育内容。这样的教 育，一方面使儿童尊重他人存在，另一方面也可以使儿童自身能够掌握解决纷争的方法，主体性地参与到社会公共事 务之中，成为更加符合未来社会需要的人。 【关键词】法律教育；司法；主体眭；判断；儿童 【中圈分类号】D917．6 【文献标识码】A 一 、 普法教育的目的与背景 普法教育是让非法律人士，理解法律与司法制度以及作为其基础的价值，掌握从法律的角 度思考问题的方法。这种教育不是让人们记住法律条文与制度的知识型教育，而是让人们考虑 法律与规则背后的价值观以及司法制度的功能、意义的思考型教育，使人们意识到参加社会重 要性的社会参加型教育。 随着时代的变迁，未来社会正朝着自由且公正的方向发展。因此，在多元化的时代，国民 自由活动的范围扩大，在自由活动中可能产生各种纷争，这样就需要根据法律公正解决纷争。 同时，随着全球化的进展，拥有不同的文化背景和价值观的人们之间的交涉也趋向日常化，这 就需要通过更加透明的规则解决纷争。与此同时，社会的改革也要求国民能进一步参与有关国 家与地方政府的活动等公共事务。在司法制度改革中，法律与司法制度，不仅是靠法律专家， 还需要依靠全体国民来支撑。这就是说，国民不仅要利用法律与司法，还要为支撑司法，能动 地参与司法活动。 为达到这样的目的，首先，每一位国民都必须明确自身的权利与责任，充分认识法律与 司法在支持国民自律活动上的作用。在此基础上，在获得法律专家的协助的同时，还要避免卷 入纠纷。假如卷入纠纷，在力争根据法律与规则切实解决的同时，需要掌握能动地参与司法的 技能。所以，在这个过程中，要根据中小学生的成长发育阶段，注重提高他们的思考力、判断 力、表现力。换言之，在迅速剧烈变化的社会中，为了使每个人都能主体性、创造性地生存， 教育必须达到的目的是，让儿童切实掌握基础的、基本的内容，自觉学习、自觉思考，进行主 体性判断、行动，培养更好地解决问题的资质与能力等生存的能力。②在这里，在概观各国法 律教育现状的基础上，详述日本学习法律教育的情况与课题，以及今后的方向。 二、诸国法律教育的现状 (一)美国的法律教育 1．理念 在美国，二十世纪六十年代以后，青少年犯罪持续增加，成为深刻的社会问题。与此同时， 以水门事件为契机，七十年代，市民对政治的不信任也开始显现。在这样的社会背景下，法律教 【收稿日期】2008—03—20 【作者简介】尹琳，上海社会科学院法学研究所副研究员、法学博士，华东政法大学青少年犯罪研究所特邀研究员。 。在没有特别注明的情况下，本文主要参照日本法教育研究会报告书《我国法律教育的普及与发展——为了培养新时代的自 由且公正的社会承担者》(2004年11月4日)。 。中央教育审议会答申《初等中等教育中当前的教育课程以及指导的充实改善策略》(2003年10月7日)。 育作为使市民再认识美国立宪民主主义的 “权威、隐私、责任、正义”等意义的方法，并且作为 改善青少年行动的方法获得提案。为了使法律教育在全美推进，1978-~法律教育法颁布。① 法律教育法所设定的目的是，培养每个市民必要的法律素质，这是在公私两方面进行说 明，是个人作为市民有效地发挥作用所不可欠缺的东西。因此，在这里所说的法并非限定于狭 窄范围的法律，而是含有 “民主主义的理念”、 “纷争解决”等意味，而且，在法教育的实践 中，预定了以体验学习为中心的各种教育方法。 九十年代，以美国法律家协会 (American Bar Association)为中心，制定了 “法律教育指 南”，旨在确认法律教育的目的，即：在美国民主中，提高市民参与社会的能力与意欲，在考 虑为社会可以做些什么的前提下，培养可以进行意思自决的人。 美国的法律教育有两大特征：其一