科学使用科学咨询是提升决策公信力的关键——来自英国的经验启示.pdfVIP

1003 -2053(2013)04 -0496 -08 科学使用科学咨询是提升决策公信力的关键 ——来自英国的经验启示 赵正国 肖广岭 清华大学科学技术与社会研究中心，北京100084 摘要：科学的、民主的公共决策流程可分为确定政策议题、制定具体政策、推行实施政策和评估修订政策四 个环节。科学咨询贯穿于整个决策流程并成为确保决策质量和提高决策公信力的关键。当前我国公共决策 急需一个关于如何科学使用科学咨询的宏观指导文件。本文介绍了英国科学办公室分别于1997、2000、 2005、2010年颁布实施4版本有关科学咨询和政策制定的指导方针的概要情况，阐述了“英国经验”给我国公 共决策机制改进带来的三点启示：一是尽早制定有关如何在公共决策过程中更好使用科学和工程咨询的规 范性文件；二是明确相关管理机构；三是在决策实践中借鉴英国指导方针的部分核心理念、关键原则和有益 做法。 科学咨询；公共决策；公信力；英国；经验 C934;C932 A 2012 -10 -12 2013-01 -10 赵正国（1977 -），男，山东阳谷人，博士研究生，研究方向为科技政策。 肖广岭（1956 -），男，天津人，教授、博士生导师，研究方向为科技政策。 业的要求，j i较以往有： 的可行性茗 应用科学翟 ≤国政府主‘ ；国政府的； ：经受住可1 吏公众知晓 指导方针白 @@[1] 帅学明.现代公共管理学[M].广州：华南理工出版 社，2004.45 - 47. @@[2] 贺德方.我国专家咨询制度发展的障碍与对策分析 [J].中国软科学，2008，(7)：20 -26. @@[3] 陈玲，薛澜，赵静，林泽梁.后常态科学下的公共政策 决策——以转基因水稻审批过程为例[J].科学学研 究，2010,28(9):1281 - 1288. @@[4] 赵正国.科学的不确定性和我国公共政策决策机制 的改进[J].山东科技大学学报（社会科学版），2011， (3)：32 -41. @@[5] 英国上议院科学技术特别委员会.科学与社会：英国 上议院科学技术特别委员会1999 - 2000年度第三报 告[M].北京：北京理工大学出版社，2004. @@[ 6 ] Office of Science and Technology. The Use of Scientific Advice in Policy Making [ R]. London. 1997. @@[ 7 ] Office of Science and Technology. Guidelines 2000: Scien tific Advice and Policy Making[ R]. London. 2000. @@[ 8 ] Office of Science and Technology. Guidelines on Scien tific Analysis in Policy Making [ R]. London. 2005. @@[ 9 ] Government Office for Science. The Government Chief Scientific Adviser s Guidelines on the Use of Scientific - and - engineering/faqs. 2012 - 08 - 05. and Engineering Advice in Policy Making [ R]. Lon @@[ 12] Reviewing science and engineering [ EB/OL]. http:// don. 2010. www. bis. gov. uk/go - science/science - in - govern @@[ 10 ] Scientific advice and policy making: imp