转型期规划咨询存在问题与改革创新方向探析.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学。Journal Agri．Sci．2014，42(5)：1454—1456 责任编辑徐宁责任校对卢瑶 转型期规划咨询存在问题与改革创新方向探析 邹妮妮，欧阳东8，赵四东 (广西华蓝设计(集团)有限公司，广东南宁530011) 摘要通过分析传统规划咨询的发展现状及其遭遇的现实困境，结合我国城乡规划与建设发展的新形势和新要求，重新界定了规划咨 询的基本内涵，分析了规划咨询未来改革创新的方向及其重点内容，强调未来应着重从概念重组、体系重构、收费标准统一3个方向推 动规划咨询体系的逐步完善和快速健康发展。 关键词规划咨询；现状问题；基本内涵；改革创新 中图分类号S一01 文献标识码A 文章编号0517—6611(2014)05-01454—03 规划咨询是城乡规划体系的有益补充，作为我国城乡规划 发展，随后陷入低迷发展，2008年再次迅速增多，2011年达 体系中的重要一环，是规划科学决策的重要依据，在城市发展 到历史最高值；从研究所获取的支持看，95％的研究属于非 和建设中发挥着不可替代的作用。新世纪以来，规划咨询一直 基金文献，说明当前规划咨询研究亟待得到相关基金的资 是业界讨论的热点问题，特别是近年来城乡规划业主、学界、规 助；从文献期刊来源看，《规划师》杂志以57％的载文比例高 划师等越来越重视务实规划和精细规划，强调对城乡发展和城 居榜首，《城市规划》次之，风景园林和工程咨询领域的关注 乡规划面临实际问题的专业化和专门化解决，从而引致了包括 较低；从文献所属机构看，武汉市城市规划咨询服务中心以 战略规划、规划研究、项目策划等在内的规划咨询的兴起及其 24％的发文量位居第一。 在全国范围的广泛开展，并迅速成为城乡规划与建设领域研究 1．2存在问题 目前，虽然我国规划咨询发展速度较快，未 与实践关注的热点、焦点。当前规划咨询发展尚处于初级阶 来前景广阔，但面临诸多发展性问题，严重制约其健康可持 段，虽然在完善城乡规划与管理，以及推动和创造更美好的城 续发展及其作用的充分发挥。 乡未来等方面的成效显著，但其陕速生长正遭遇诸多现实困境 1．2．1基本内涵尚缺乏清晰的界定。规划咨询的概念、主 与羁绊。规划咨询亟待全面的改革与创新，特别要在内涵丰 要类型、基本特征，及其与管理咨询和工程咨询之间的关系 富、体系重构和收费标准统一等方面下功夫。 等诸多问题亟待解决。 1发展现状与问题 1．2．2缺乏完善而规范的内容体系。正统规划咨询业务被 1．1现状特征规划咨询兴起于19世纪下半叶的英国，脱限定于可行性研究报告、规划管理与实施咨询服务等狭隘领 胎于工程咨询，缘起于建筑咨询¨。21。历经长期演变，国外 域，这既与当前国内规划咨询的队伍建设和业务水平不相 规划咨询已从专业咨询发展到综合咨询，从规划技术咨询转 称，也无法将新形势下产生的新型规划咨询项目纳入到体系 变为发展战略咨询，从国内咨询演变为国际咨询。 中。完善的内容体系和技术规范已经成为严重制约规划咨 国内规划咨询由国外植入，实践成效显著，理论研究不 询下一步发展的关键问题。规划咨询已经初具规模与实力， 足，方兴未艾。20世纪末，受国外规划咨询机构的影响，北 但在技术水平、市场开拓、规范化运营等方面远落后于发达 京、上海、深圳、广州和武汉等大城市相继出现规划咨询专业机 国家，突出表现为规划咨询内容体系不健全，编制技术、市场 构∞。J。它们按照市场化模式运营，实现了政企分离，通过专业 和收费尚无统一标准等。 团队和先进的理念，为城市规划编制和决策提供智力支持呻1，在 1．2．3缺乏科学而统一的收费标准。当前，我国规划咨询 城乡规划和城市建设中发挥了积极的作用一1，在社会上获得了较 人才队伍、单位团队以及技术水平都已初具规模与实力，但 好的声誉。作为新生事物，我国规划咨询目前尚处于起步发展阶 由于目前尚无统一的收费标准，各编制单位根据自己的意愿 段，与国外规划咨询相比，我国规划咨询在机构数量、服务质量和 随意收费问题严重，导致怪现象层出不穷，严重影响了规划 管理体制等方面都存