中国外交须给予中等强国恰当定位.docVIP

中国外交须给予中等强国恰当定位中国外交新格局，就是在今年年初戴秉国国务委员与杨洁篪外长都曾说过的：中国被国际形势推到了世界舞台的中心。我认为这就是新格局。我所理解的中国外交新格局有三方面：中国面临的内外新现实、新挑战和三个重点。 当前中国面临着内外新现实。就内部而言，可用两句话来概括，这就是中国发展势头在大国中最好；同时中国的矛盾也很突出，矛盾走向也不清楚。所以中国是双重特性国家（dual identity country），这是理解中国当今现实的出发点。 就世界新现实而言，一位成功预测了此次金融危机的美国专家认为欧美未来可能“日本化”，即完全衰落和完全恢复都不太可能，很有可能就是一种不死不活的状态。新兴大国现在感觉非常好，但其实印度和巴西等比我们还脆弱。所以中国的外部世界是非常不确定。 由此来看，中国当前外交须迎接5个新挑战：一是中国已经变成国际形势中的“自变量”，但中国内部还有人等着别人发声了再自己反应，仍把自己看成“因变量”。二是随着中国实力的上升，“中国责任论”呼声肯定会越来越强大。三是外界对中国仍存在着战略疑虑，13亿人的大国如此快的发展，外界对中国有这种疑虑也是正常的。四是中国利益已经超过了国家边境，导致对其进行有效保护很难。五是中国被动成为国际热点，如在苏丹达尔富尔问题上。 中国外交新格局有待解决的有三个重点问题：首先，要解决好内部协调问题。在中国社会日益多元化的现实进程中，内部协调虽然越来越困难但依然要解决。现在我们必须承认三个现实：（1）现在中国进入利益多元时代。（2）领导人的协调能力下降了，地方自主能力有所增强。（3）中国面临的内外压力同时到来。 其次，中美关系还是要搞好。美国5年前定义中国为利益攸关者（stakeholder），但中国是否“负责任”要由它们来定义。但现在中国发展太快，美国人都因此没有信心了。中美关系稳定，中国外交就可大体稳定下来，在我们周边给我们制造麻烦的某些国家也就失去了靠山。未来10年中国外交还是特别要在与美国关系方面下工夫做好。 最后，中国还要搞好与中等强国之间的关系。我们常讲：“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。”这其中找不到中等强国的位置，如土耳其、加拿大等国。中国外交要在战略上对这些国家有恰当定位，工作上要有足够重视。 1