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公路工程变更及控制策略分析摘要：公路交通的发展是国家社会经济发展的主要基础，交通基础设施的建设目前却面临了越来越大的挑战，公路工程的建设过程中会涉及到工程的变更问题，工程变更影响工程造价和人员变更等很多问题，因此，对工程变更加以控制，制定正确高效的变更控制策略，能够有效地解决这些问题，提高工作效率，降低工程造价，减小各项困难。本文就针对工程变更及其控制策略问题进行了深入的研究，分析了工程变更对于公路建设的影响，并提出了公路工程变更控制的有效策略。 关键词：公路工程；变更；控制策略 随着我国社会经济的快速发展，各项基础设施的建设也不断得到完善，尤其是交通基础设施的建设，交通是经济的命脉，交通的发展影响着经济的发展速度和投资力度。但交通运输也面临着一些变化和挑战，主要体现在工程的变更，工程的变更会影响工程的造价和人员的多方面问题，对于工程的建设有较大的影响。 公路工程的变更是指合同变更的一种形式，通常包括公路工程设计方案的变更，操作规范的变更，施工人员的变更等，工程变更会影响到工程施工的计划进度、操作方式、施工条件和人员安排等等问题。 一、 公路工程变更问题的产生 1、 工程建设方的变更 公路工程的建设方在与承包人签订建筑合同时可能会存在不完善之处，相邻的公路标段之间的“三不管”地段也常常是引起公路工程变更的主要原因。建筑方在公路建设过程中，为保证工程质量和外观要求，使公路更加安全、美观和经济，有时会改变公路的设计结构、形式、公路质量等，如调整公路的高度和宽度、拆除道路上的障碍物等。为适应公路外观和质量改变的需要，相应的施工技术也会有所改变，但由于已有的施工技术已经得到了监理师的批准，这种技术改变的过程也会较为复杂。工程建设方改变合同中规定的工程项目数量也会涉及工程的变更问题，除此，原合同中规定的施工环境，施工条件，工期要求，以及对签订合同双发出现违约现象时的惩戒措施等方面的任何变化，都会涉及工程的变更问题。 2、 工程设计的变更 公路工程的设计人员在工程设计之初如果没有充分考虑该地区的具体建设环境，如城市的公路规划，城市地下管道规划及地方政府部门的具体要求等，在后期进行具体建设施工时就会不得不进行工程变更，主要是路线的铺设形式，影响公路铺设的其他设施，公路的尺寸形式等。公路设计人员的主观上的失误和疏忽也会引起工程的变更，设计人员进行设计、监理单位审查时通产只检查工程设计的主体结构，而对于设计的细节方面并不一定十分在意，所以在公路的某些细节和附属部分中常会发生变更事件。另外一些情况下，道路的设计单位、设计工作人员之间工作配合的不协调，会使工程的附属设施与设计主体产生不协调，从而引发工程变更的发生。一些外部的客观条件变化也会引起工程的变更，如施工设施、建筑材料供应商不能及时提供施工材料，从而引起工期拖延等。 3、 工程承包方的变更 承包方作为公路工程施工的责任主体，常会处于自身利益的考虑或为了施工上的方便而缩短施工工期，缩减建设投入，从而主动变更工程。承包人主动变更原有的建筑材料供应商，或由于其他原因而不得不改变材料的种类、型号等而发生的工程变更。还有一些由于承包商的违约或失误而引发的工程变更事件，如项目承包商由于主客观原因而无法按时完成工程项目，或不能完全按照合同履行责任，必须采取其他补救措施而发生的变更；或者承包人因为自身的失误而不得不产生的工程变更。 4、 工程监理的变更 监理工程师不仅要对施工现场加以控制和管理，更要对施工的质量负有一定的责任，因此，监理工程师一般会根据现场的实际情况，并结合合同规范和施工技术的基本要求，对于建筑方的具体施工程序提出个人的修改和完善意见，供施工方和设计人员采用，而这些修改意见一旦被采用就会涉及到一定程度的工程变更事件。同时，监理工程师也是建筑承包商和有关负责部门之间的协调者，他们为了协调承包商与建筑商、承包商与地方管理部门之间的关系和意见，也会引起一定的工程变更。另一方面，监理工程师自身也难免发生一些失误，或者由于自身能力限制而造成相应的工程变更。 5、 由其他因素引发的工程变更 公路工程施工并不是一个简单的施工过程，而要涉及到从项目批复、施工规划、施工设计、施工建设和工程验收等等的一些列过程，而在这一过程中，难免会出现这样或者那样的问题，这些或大或小的问题有的会被及时发现并加以修正，而有些则会被忽略，从而影响后续的施工程序，引发工程的变更。在项目施工过程中，相关的管理部门可能会根据具体环境的变化而调整施工策略，提出新要求，而改变施工方案，这些都会引起工程变更。 另一方面，一些不可抗拒因素也会引起工程变更，如自然灾害或地质灾害的发生会改变原有的施工环境，导致施工方案不得不随之改变。 二、 公路工程变