关于金融改革及发展思考.docVIP

关于金融改革及发展思考摘要：随着世界经济发展格局的快速变化，我国金融业也面临着一系列巨大的变化，本文分析了当今世界金融业发展的新态势，并论述了我国金融业发展的一些思考与建议。 关键词：金融改革；金融发展；体制改革 一、当今世界金融业发展的新态势 (一)金融资产多元化。 居民的现金持有量不断下降， 而各类金融资产比重逐步上升。发生这一变化的基础是金融业自身的发展和金融资产种类的不断多元化。从金融机构向社会提供的金融资产结构来看，银行贷款形式的金融资产比重相对下降， 而非银行金融机构提供的其他各类金融资产比重相对上升。 (二)金融机构多样化。 在金融创新过程中， 许多与传统金融机构有别的新型金融机构涌现出来，如以计算机网络为主体而无具体营业刚点的电子银行； 有以家庭为专门对象，居民足不出户就可享受各种金融服务的家庭银行； 专为企业提供一切金融服务的企业银行： 一切业务以机器受理的自助银行； 由多国金融机构组成的跨国银行； 由各国银行以股权形式成立的国际联合银行； 有价银行证券、保险． 信托、租赁和商贸为一体的大型复合型金融公司。7O年代后跨国大型复合金融机构、金融百货公司和金融超级市场等新型金融机构风行欧美国家。金融机构种类多样化的另一个表现还在于， 发展中国家对外开放过程中外国金融机构数量迅速增加，外国金融机构作为许多国家金融业中一个重要组成部分， 不仅参与东道国的金融市场， 而且促进这些国家金融市场的成熟和会融机构的成长。这些金融机构在业务和组织创新的基础上，已打破传统职能分工界限，各类金融机构间的业务相互交叉与渗透， 使各种金融机构性质趋于同质化。另外在金融组织形式上正由单一制、总分行制向复合制、连锁制．控股公司制以度联盟制银行演化。 （三）金融手段现代化。 电子技术广泛运用后，传统的业务处理方式发生了很大变化， 而且存、贷、取、汇、证券买卖、外汇买卖、市场分析、行情预测、金融机构内部管理都实现了灵敏、准确、快速的计算机管理。资金清算系统、自动付款系统等电子化系统形成国内外纵横交错的资金流转， 资金调拨、转账、清算． 支付可以在垒球不同的地疗瞬间完成。金融和经济信息传递、预测和管理决策均借助于计算机技术， 各种金融交易普遍使用计算机技术报价、撮合、过户等， 大大便利了国际资本的流动。 二、对新形势下金融发展的思考与建议 (一)积极培植金融服务主体，进一步健全金融服务体系。 一是进一步完善金融机构布局。针对过去部分地区金融业务萎缩、机构设置不全的问题，采取抓经济促发展和强化信用建设等办法，积极引导各家银行逐步扩大和恢复在县（市）的机构设置，形成比较健全的金融组织体系。二是扎实推进农村信用社改革，充分发挥信用社在农村金融发展中的主力军作用。进一步加大农村信用社改革力度，在税收政策上给予农村信用社适当优惠，并在资产置换、清收不良资产、打击逃废债等进行政策扶持，促使农村信用社按照服务“三农”的经营宗旨，转换经营机制，完善法人治理结构，形成自主经营、自我约束，自担风险、自我发展的良性运行机制。三是积极创新金融服务办法，进一步提高服务效率。金融机构要根据中小企业的特点和实际需要，大力发展小额抵押贷款、存单质押贷款、法人按揭贷款、个私小型技改贷款、贸易融资、商业承兑汇票保贴、商业承兑汇票保证等多种信贷业务，扩大中小企业贷款的选择范围，解决他们贷款难的实际困难。 （二）改革农村地区金融发展格局，改变农村信用社现行法人体制和企业组织形式，在现有基础上成立独立的农村金融组织。 根据全国农村金融改革进展和杭州金融市场发展现状，应尽快将现行的乡镇农村信用社为独立法人制，经批准改制为以县（市、区）农村信用联社为一级法人，乡镇农村信用社为其分支机构的一级法人制，早改制早得益。同时，对市区各农村信用社向农村股份制银行转制，并定向募集资金，进行增资扩股，提高资充足率。政府及有关部门应逐步培育其成为金融市场上具有竞争力的农村金融机构，经批准改制成一级法人的农村股份制银行。这样，有利于城区农村农信联社对市区农信系统加强管理和监督，有利于建立独立的农村金融资金清算中心，进一步提高金融服务质量和资源配置效率，增强地方金融组织的市场竞争力；有利于从制度上降低企业税负，有利于避免行政干预产生的金融风险，有利于进一步促进农村经济发展。 （三）大力开展信用建设，优化区域金融信用环境。 一是要积极培植信用企业。要开展企业信用等级评定，对A级信用企业与信贷授信挂钩，对失信企业定期督促改正。二是要积极培植信用乡镇主体。要将创建工作目标责任纳入领导任用和政绩考核范畴，并定期对每个乡镇的创建工作情况进行检查验收，对符合信用乡镇条件的由市政府下文授予信用乡镇称号，对不符合条件的督促整改，明确