加强五个审计重点 强化三项保障工作.docVIP

加强五个审计重点 强化三项保障工作如何在更高层面发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,使审计真正成为政府促进发展决策的“谋士”,维护国家财政法纪的“卫士”,坚持反腐倡廉的“勇士”,结合南城实际,笔者认为必须加强五个审计重点,强化三项保障工作: 一是加强保增长政策资金审计。加强政策性资金审计是当前全县审计工作面临的首要任务。去年以来,国家和省市相继出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施,我县今年将在保障性住房工程、重大基础设施建设、社会事业等重点领域安排续建和新开工的中央投资项目45个,总投资1.26亿元,其中:中央投资3 380.89万元。为有效策应鄱阳湖生态经济区建设和融入海峡西岸经济区,保持我县赶超发展的良好势头,今后一段时期国家将有一批重大基础设施项目、重点产业发展和结构调整项目、生态建设和环境保护项目、民生项目等陆续在我县启动和实施,财政等各方面的资金投入将进一步增加。管好、用好这些资金,确保项目发挥效益,其中一个环节就是要进一步加大审计监督力度,整合审计资源,做到“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”。审计部门要围绕中央投资方向、投资额大和社会关注的重点项目,关系群众切身利益的民生项目进行审计监督,切实加强对各项政策措施落实情况的监督检查,特别是对重大工业项目和重大基础设施项目,要安排专人,及时跟踪审计资金投向、政策执行效果,切实发挥资金使用效益。要及时研究新情况、反映新问题、提出新建议,促进各项政策、措施不断完善。 二是加强重点建设项目审计。城市建设领域是审计工作的重点。按照全市推进新型城市化和新型工业化会议的要求,今年我们将加大城市重点项目的投资力度,拟安排建设项目29个,其中新建项目21个,续建项目8个,还有一批项目正在规划。审计部门要加强对重点建设工程的审计监督力度,切实做到招标、评标、定标同步参与。一要强化项目前期监督。着重审查项目立项的正确性,前期论证的充分性和项目建设的整体性;同时注重项目勘察和预算审核。二要强化项目招投标监督。着重审查未进行预算审计,但进行了招投标的项目、招投标工作实施方案、发布招投标公告情况、招投标文件内容和人员确定及投标、开标、评标、中标程序等。三要强化项目资料监督。重点审计合同,严把工程进度、项目变更、工程量签证关;重点审查图纸,严把工程面积、材料质量、费用发生、取费标准、取费基数关;重点审查工程监理,严把多算、重算、冒算工程量关;重点审查项目竣工结算,严把资金流向、使用效益、资金结算、财务管理、工程税收征缴关和材料单价成本关。坚持做到政府投资建设项目未按规定进行审计的,县有关部门不得办理正式工程结算手续,不予批复项目结算和办理产权登记,不得足额支付工程款项。要严格按照上级文件要求,强化工程建设领域突出问题的专项治理审计监督,严肃审查建设领域内的不正之风,加强对民营企业政府投资项目的审计监督,确保政府投资项目建成效益工程、廉政工程、民心工程。 三是加强民生保障资金审计。保障改善民生是我们政府工作的基本出发点和立足点。今年县、乡(镇)财政都加大了对农业、社保、医保、教育、住房保障、劳动就业等方面的投入,按照公共财政的支出方向,以改善人民生活为重点,扎实做好为群众承诺的大事实事,力争在加快推进城乡基本公共服务均等化上迈出实质性步伐。审计部门要密切关注民生资金的使用和管理,强化专项资金审计监督,及时查处政策执行不严、改变资金用途、弄虚作假以及贪污挪用等腐败问题,重点加大对就业扶持资金、社会保障基金、义务教育保障经费、住房保障资金、农业开发资金、水利建设资金、医疗保障资金、粮食直补资金、农机购置补贴、家电下乡、路桥建设资金和扶贫救灾等专项资金的审计监督力度,严防损害群众利益的事情发生,把好事办好、实事办实,兑现政府对社会的承诺。 四是加强财政预算执行审计。要以优化财政支出结构为重点,加强对财政资金的预算分配管理、支出结构、各项财政改革推进情况的审计。一要关注预算的完整性,重点审查年初预留资金安排和以前年度预留资金的管理使用情况、收入进库情况,以及超收入和外债收支的预算管理情况。二要关注预算追加和资金节余情况,重点审计项目支出预算的追加和节余问题,推动建立项目库,制定项目支出滚动预算。三要关注行政审批事项,重点检查有无违反规定擅自审批问题,评价审批事项的政策效果。四要关注国库资金管理使用中存在的问题,重点审计影响资金使用效益原因,提出改进建议。五要关注财政部门推进部门预算公开的管理办法、程序和标准,促进部门预算公开化。通过审核本年度县本级预算收支的完整性、真实性和合法性,揭示和纠正预算执行过程中分配、管理和使用方面存在的问题,规范财政财务收支行为,着力构建财政审计大格局。 五是加强领导干部经济责任审计。开展经济责任审计是强化权力制约的一个重要环