国有企业内部监督软肋及思考.docVIP

国有企业内部监督软肋及思考摘要：随着国有企业规范管理、集约化经营程度的不断提高，内部监督工作受到越来越广泛的关注和重视。本作者经多年工作经验对国有企业内部的监督作一些分析，仅供大家参考。 关键词：国有企业；内部监督；软肋 0前言 国有企业的监督机制和体制是否健全，内部监督工作是否真正到位，关系到企业的经营是否规范、管理是否有序、运行是否正常，是否能长期保持健康稳定发展。近年来，随着改革开放不断深入，国有企业内部分别设立了专门的监督部门―监察部、审计部，配备了专职的纪检监察人员和审计人员，对企业经营管理的规范性、内部控制的有效性等实施有效监督，在降低企业运营成本、提高经济效益、防范经营风险、提高规章制度的执行力、从源头上预防腐败等方面发挥了积极作用，取得了较为明显的成效。在监督方面，绝大部分监督组织和监督人员尽到了自己的监督职责和责任，并取得了明显的成绩，为确保企业持续、健康、有序的发展发挥了积极的保障作用。 但近几年来，从国有企业查办的一些违法违纪案件看，内部监督还存在不少漏洞和薄弱环节，即：监督的软肋。比如监督管理的机制、职能部门的工作定位和监督职能、监督的效力、效果等方面都存在这样或那样的问题。下面就国有企业内部的监督作一些分析和探讨。 一、监督的软肋 1、思想认识不够。 （1）是有的领导干部认识不到监督的重要作用，不但不能很好的履行对下属和同级的监督，不积极主动的支持监督部门的工作，同时自身也不愿接受组织和他人的监督，总认为组织以及同事的监督是对自己的不信任、过不去，找自己的毛病，对监督部门的监督持抵触情绪，变作花样的规避和逃避。 （2）是有些监督者怕得罪领导、得罪同事，不想监督、不愿监督，监督中不敢坚持原则，对发现的问题，该讲的不讲，该提出不同意见的不提意见，失去了监督应有的职责和作用。 2、主动性不够。 有的单位虽然监督机构和人员是健全的，但监督的主动性不够，应该监督的不监督，应该监督到位的没有监督到位，总感到“多一事不如少一事，少一事不如没有事”。 3、相互制约不够。 班子成员之间、部门与部门之间、上下级之间、上下工序之间相互是最清楚和了解的，对存在的问题和漏洞是最容易发现的，但往往有些人怕得罪人，怕影响相互的关系，该汇报的不汇报，该提出疑问的不提出疑问，该纠正的不纠正，放弃了应有的监督责任。 4、监督合力不够。目前，国有企业内部监督的形式虽然不少，有党内监督、群众监督、财务监督、审计监督、法律监督、各专业部门的相互监督等，但这些监督力量分散，职责不清，没有有效的制约措施和考核办法，所以难以形成监督的合力。如对一些重点工程项目的监督，可能涉及生产技术、物资、财务、工程管理、审计、监察等多个部门，如果要真正监督到位，仅靠一个部门是不够的。每个部门必须尽到自己的监督责任，相互之间形成制约，才能形成监督合力。 5、成果运用不够。 纪检监察部门虽然是企业内部的专门监督部门，但他与其他职能部门同处于一个层次，甚至其权威性还低于有关职能部门，所以其内部监督成果，不足以对其他部门形成威慑。监督成果的运用，往往取决于单位领导，特别是一把手的态度，领导重视和支持，监督成果就运用得好，领导不重视或态度不明朗，成果就不能得到有效运用。 6、人员素质不够。 国有企业的纪检监察、审计部门是专门的监督部门。监督人员素质的好坏，直接影响到监督的质量和效果。对于监督人员应配备思想和业务素质好，敢坚持原则的同志到监审岗位去工作，但有的单位往往考虑较多的是完成上级下达的岗位指标，没能高标准地配备监审干部，有的企业领导总认为生产经营工作才是企业的重点工作，应把有限的人员安排到主要生产岗位或营销岗位，监督部门缺少１－２个人没有关系，这些属于软指标。从而影响了监督组织的整体队伍、人员的整体素质，监督的整体效果。 7、责任追究不够。 内部监督发现了问题，理应按照相关规定追究有关部门和人员的责任，但往往在处理人的问题上不仅纪检监察部门有顾虑，领导也有顾虑，有的被处理对象甚至和自己或领导关系都很好，处理起来下不了手，在责任追究上往往是大事化小，小事化了，从而是责任追究大打折扣，失去了监督的有效性。 二、软肋产生的主要原因 1、监督机制的非独立性。 当前，国有企业纪检监察部门接受的是双重领导，既受上级纪检监察部门的领导，同时又接受本级党委和行政的领导，客观上诸多方面主要受制于本单位，这种领导体制和监督管理的机制意味着，如果监督得不到企业领导，特别是一把手的重视和支持，是很难在企业内部开展有效监督的。有些即使纪检监察部门想监督，领导不支持也就无法监督或监督不了、监督不到位。只有在领导的支持下才能充分发挥纪检监察部门的监督作用。 ２