如何做好经济责任审计评价工作.docVIP

如何做好经济责任审计评价工作新修正的《中华人民共和国审计法》第二十五条“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”使经济责任审计工作有了法律依据。那么经济责任审计的核心问题是审计的评价。对领导经济责任审计评价要做到实事求是、客观公正，评价的依据应该是审计查实财政、财务收支问题及其经济活动情况，评价的标准是国家的法律法规、财务会计制度。恰如其分的评价不仅可以为组织人事部门监督、考察使用干部提供有价值的资料，而且有利于鼓励政绩突出者，鞭策工作平庸者。如何做好领导任期内经济责任的审计评价谈以下几点看法： 一要坚持稳健性、客观性、全面性的原则。审计评价的内容、范围只限于领导干部的任期内经济责任，绝不能作超出审计范围的审计评价。同时，一定要采取谨慎负责的态度，尽量用审核后的数字来进行评述，用写实性的方法来进行。对领导干部的经济责任审计评价，应以客观的实际发生的经济事项为依据，不能受主观意念的支配。坚持审计什么就评价什么，是什么情况就评价什么情况，对事实既不夸大，也不缩小。所作的审计评价，必须在充分尊重客观事实的基础上，全面分析审计所查出的问题，避免以偏概全。不能用单个的事实去评价领导干部的经济责任。 二要明确评价对象，划清责任界限。按照《审计法》的规定和中办、国办发布的《两个暂行规定》的要求，经济责任审计评价的对象也只能是领导干部所在单位的财政、财务收支情况及其任职期间的经营管理业绩、相关经济责任和廉洁自律等问题。划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限，不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。划清集体决策与个人决策的界限，由集体决策造成的失误，应由集体负责;由领导个人决策造成的失误，应由领导个人负责。划清直接责任和主管责任的界限，有的问题是由一般工作人员造成的，领导只负领导责任;有的问题是领导直接经手或亲自指挥的，领导应负直接责任。 三要把握好经济责任审计评价的范围和内容。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中“领导干部任期经济责任”的界定，经济责任审计评价的范围也只能是领导干部所在单位的财政收支、财务收支情况及其他的有关经济问题。即党政领导干部任期经济责任审计要以党政领导干部任期内应当负有的经济责任为中心，其审计对象的具体内容和范围应当与“党政领导干部应当负有的经济责任”这个概念的内涵外延相一致；也就是说，若是党政领导干部任期内不应当负有经济责任的财政、财务收支等经济事项就不应该列为审计评价的范围。我们再从审计内容的角度来说，领导干部任期经济责任审计应以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，依据国家的法律法规及财务会计制度进行评价。要结合审计查证结果，评价经济责任人任期内贯彻执行财经法规情况、国有资产的保值增值情况、资金的使用效益情况等。 四要确定统一的审计评价指标体系。从定量指标和定性指标两个方面来确定。定量指标是指能够用数值表示的指标，包括绝对数与相对数，如预算的执行及决算或财务收支计划的执行情况、国有资产的保值增值情况等。定性指标是指不能够直接用数值表示的指标，如内部控制制度的健全性与有效性、领导干部遵守财经法纪和廉洁自律情况、单位重大经济决策的运行情况和领导干部在经济决策中所起的作用等。对于定性指标也要给予一定的权重，使其定量化，以避免评价时的随意性或以偏概全。 在确定审计评价的定量指标和定性指标时，要按单位性质来制定，以便有比较。如：可制定乡镇领导经济责任审计指标评价体系；行政单位领导经济责任审计指标评价体系；企事业单位领导经济责任审计指标评价体系。在统一的评价指标下对领导任期内的每项指标执行情况好坏，再铺以分值来衡量就更能准确评价领导任期内的经济责任。 五要在经济责任审计评价时必须做到严谨细致。经济责任审计的客体是人，而且是手握实权的各级领导干部。经济责任审计评价的结果直接关系到这些被审计责任人任期内的业绩乃至荣辱、升迁等大事，事关被审计责任人的前途命运，被审计责任人对审计机关能否做出客观公正的审计评价也十分关注，从对被审计责任人高度负责的角度出发，必须在评价中做到严谨细致。经济责任审计的最终目的是为各级党委政府监督和管理干部提供可靠的参考资料，这种可靠的参考资料来源于审计部门的经济责任审计评价结果。无论是组织人事部门或纪检监察部门，都可依据经济责任审计评价的结果来监督、管理和使用干部。“选不选这个人”，“评不评先”，经济责任审计评价结果是重要的参考资料。因此，经济责任审计评价的责任十分重大。从对党的干部事业高度负责的角度出发，必须在评价中做到严谨细致。 （作者单位：上