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工程预算编审质量控制措施探析摘要：建筑工程概预算文件是进行建筑施工管理的重要工具，是衡量建筑施工经营活动效益的重要依据，认真做好工程预算的编审工作，对合理的使用基建资金控制工程造价具有重要意义。本文分析了审核工程预结算经常遇到的问题，阐述了编制预算应注意的问题和审核土建预算的方法，供大家参考。 关键词：建筑工程；预算；编审质量； 1前言 众所周知，施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的预算定额、取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格来进行编制的，它是工程建设项目所需要的人力、物力、财力全部费用的文件，是施工图设计文件的重要组成部分。本文主要以建筑行业为例，就施工图预算相关问题作出解析，以期达到提高预算编审水平，有效控制工程预算的目的。同时为从事此项研究的人员提供有效借鉴。 2 审核工程预结算经常遇到的问题 2．1 送审的结算中，常发现有工程预算多报的现象产生 究其原因，大致有四种：第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，中介机构是按核减核增的额度来向建设单位收取业务费，这自然形成施工单位加大水分多报的可能；第四、一些施工单位为了获得较多的利润，不是从搞好经营管理、提高工作质量着手，而是采用搞假签证多计工程量、高套定额单价、巧立名目重复计算等手段人为的扩大工程量。 2．2 预结算“失真” 的主要原因 a．联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。 b．工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括正误差和负误差。正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。 c．套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，随意提高和降低，不换算系数、高套定额。 d．材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。 e．费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。 3编制预算应注意的问题 (1)准备资料，熟悉和读懂施工图。以工程所在现行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，分步分项地计算工程量。另外，根据工地现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，以便编制预算时注意影响工程值的因素。 (2)计算工程量。计算工程量工作在整个编制过程中是最枯燥繁琐的一道工序，花费的时间最长，需要编制人员做到耐心细致，一丝不苟，努力把误差减少到最低限度。因为它直接影响预算的准确性。 (3)在编制预算时，要求对预算定额各分部分项的“工作内容”务必做到了解与熟悉，以防漏计，如“木作工程”的”窗栅栏”，它的工作内容包括制作、安装，还要加上套“装饰工程”的其他“金属面油漆”栏；另外还要防止重算，如“装饰工程”的“块料铺贴”，已包括找平层、结合层，要避免重套找平层。 (4)必须熟悉定额中的计算规则。在预算定额的各个分部中，都有许多“计算规则”，比如：平整场地、管沟地槽、地坑和土方的区别。什么情况下，按里脚手架、单排脚手架、双排脚手架和满堂脚手架计算，哪些项目不应计算脚手架费用，各种木结构油漆面层如何计算等。计算规则中，还有一些应扣减的条文，如墙体计算中应扣除门窗洞口等；同时定额中还有一些应减系数的规定等，在编制预算中一定要多加注意。 (5) 注意其它费用和各项取费的计费。技术措施项目费、其他项目措施费、利润、社会保险基金、定额测定费、三项税费等根据规定的费率和相应的计取基础分别计算。劳保费由业主向建设行政主管部门劳保费管理机构缴纳，劳保费计入预算后，应根据业主实际缴纳数扣除。 4审核土建预算的方法 (1)逐项审查法。对于一些工程量较少、工艺比较简单的工程，如挡土墙等可采用逐项审查法，这种方法实际是审核人重新编制预算，首先根据图纸全面计算工程量，然后将本人计算的量与审核对象的工程量一一进行对比，这种方法优点是全面、细致、审查质量高、效果好，缺点是工作量大，是重复劳动。 (2)标准预算审查法。对于那些使用标准图纸，局部改变的工程：一般用标准预算审查法，如上部结构和做法相同，只是由于现场施工条件或地质情况不同，而在基础部分作局部改变，预算就不需要逐项审查，事前可以集中编制或全面细审这种标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡是用这种标准