新形势下高校财务管理创新探究.docVIP

新形势下高校财务管理创新探究随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断变化，高校的办学体制、经费来源、后勤社会化、校办产业管理等内外环境都发生了变化，这种变化使得高校财务管理在高校中的地位和作用更加凸显，也对高校财务管理工作提出了新的挑战。高校要争取更多的财政支持，就必须顺应国家改革的需要，积极探索，勇于创新，努力实现依法理财和科学理财，促进资金使用的公平公正，不断提高资金使用效率，更好促进学校事业发展。 一、高校财务管理现状 （一）财务管理理念仍然陈旧 当前以“报账型”为主的高校财务管理模式严重滞后于高校改革，并与市场经济发展的要求不相适应，是造成当前财务管理工作被动的根本原因。主要表现在：财务管理工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等；财务管理目标不明确，缺乏先进、科学的理财观念；盲目举债，忽略财务风险。 （二）财务管理制度不完善，内部控制制度不健全高校财务管理制度和方法虽然经过了多年的发展，有了很大的改进，但客观上高校内部控制制度仍然存在许多薄弱环节，主要表现在：经济责任不落实，内控制度形同虚设；缺乏有效的监督机制；忽视对财务数据的分析和决策，缺乏科学的财务评价体系。 （三）财务预算编制不完善，执行不严格 预算管理是高校财务管理的核心，但很多高校对于预算编制重视不够，财务部门对预算的重要性宣传不够，缺乏必要的细致论证及调研工作。主要表现在：对预算编制重视不够；预算调整缺乏制度约束；执行预算不够严肃，存在随意追加预算的情况。 （四）财务人员素质不高，管理手段落后伴随着高等教育的大众化趋势，高校财务管理的空间不断拓展，高校财务活动的内容不断丰富。目前，高校财务管理人员职业道德素质、业务素质偏低，基本理论不够，业务不熟，工作能力不强，尤其是接受新知识、新技术、新方法的能力较差。 三、高校财务管理改革与创新措施 （一）高校财务管理的理念创新 具体表现在： （1）树立全新的职能理念。高校财务管理应同学校发展紧密结合，从单纯“用财”转变为“聚财、生财、管财”，从服务型向决策管理型过渡；应逐步从“记账、算账”的“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变。当好学校领导的参谋，及时提出经济决策建议，充分发挥财务部门职能，为高校发展提供有效的财务保障。 （2）树立先进、科学的理财理念。高校财务工作者应摒弃原来的只管家不理财的思想，不仅要生财有道，还要做到理财有方。一方面正确认识资金的时间价值并加以利用，利用金融工具理财，如采用网上银行汇兑加快应收账款时间，利用商业承兑汇票贴现弥补资金周转紧缺，开据银行汇票等推迟应付账款、延长付款期限等，创造性地开展科学、有效的理财活动；另一方面结合学校的现实及潜在资源，确立最适合本校发展的投资战略及投资结构，合理分配高校金融资产，让校内沉淀资金发挥最大效益，增强其理财、聚财和生财的能力。 （3）树立财务风险理念。合理控制负债规模是风险防范的关键。全国各地都乐此不疲的扩大办学规模，各地大学城竞相上马，单独依靠大学自身已经无法得到解决，因此学校在考虑贷款时，必须树立风险意识和效益意识，这是防范风险的基础。高校贷款规模除受学校基建规模影响外，还受诸如贷款成本、学校自身还贷能力及高等教育的行业特点等到因素的影响。要根据学校发展的需要，认真制定学校发展的总体规划，在正确评估学校偿还贷款本息能力的基础上，科学确定贷款总量，合理设施贷款警界线，做好每个贷款项目的可行性研究，分清轻重缓急，对贷款资金的投放时间、投放顺序、投放数量进行科学设计，以保证贷款建设项目的科学性、合理性和效益性。 （二）高校财务管理的制度创新 具体表现在： （1）建立有效的内部控制体系和制度。高校应依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合本学校的实际情况科学制定学校的各项财务规章制度。如建立统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制；建立高校财务收支制度；建立国有资产管理制度；引进权责发生制，建立固定资产折旧制度等；并形成相互牵制、相互制约，以防为主的监控防线。将财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来，明确责任，划分责任范围。从高校领导到财务、审计监察部门的负责人，到全校各部门负责人，都要严格履行各自职责，层层防范与落实；在建立健全经济责任制的过程中，要注意做到责、权、利三者相结合，奖罚分明。 （2）建立有效的监督机制。高校的财务监督，必须实行监控制约严密的科学监督方法。一是内部监督。高校财务需由事后监督向事前审核、事中监控、事后检查的全方位监督转变，形成一种多环节、全过程的财务监督管理格局，提高监督的科学性和时效性。二是外部监督。有效的外部监督至少要包括完善的财务制度、有效的监管体系、严厉的执行机构。外在财务制度是有效实施内部